市委人大工作会议上讲话（2022年）

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　在市委人大工作会议上的讲话

　这次市委人大工作会议， 是一次很重要的会议。

　会议的主要任务是：

　以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实党的十六大、 十六届五中全会精神和中央 9 号文件、 全省人大工作会议精神，

　总结 交流近年来人大工作经验， 进一步加强和改善党对人大工作的 领导 ， 提高党的执政能力， 充分发挥各级人大及其常委会的作用， 努力开创人大工作新局面。

　 市三届人大一次会议以来， 市人大及其常委会在市委的 领导 下， 紧紧围绕全市工作大局， 认真履行职能， 做了大量富有成效的工作， 为全市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。

　主要体现在六个方面：

　一是紧紧抓住事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、 难点问题， 不断加强和改进监督工作， 寓支持于监督之中， 增强了监督实效。

　换届以来， 市人大常委会认真开展对城市规划法、 劳动法、 农业法等法律法规贯彻实施情况的检查， 有力地保障了宪法和法律的正确实施， 促进了依法行政和公正司法； 对国民经济运行和预算执行情况进行监督， 促进了全市经济社会全面协调可持续发展； 抓住发展中一些重大问题开展监督， 有力地推动了政府工作。

　二是依法审议决定重大事项， 对事关改革、 发展、 稳定的重大问题， 认真审议讨论， 及时作出决定、 决议。

　根据市委的建议， 市三届人大二次会议作出了《关于批准〈益阳市 XXXX 年产业发展规划纲要〉 的决定》； 市人大常委会还作出了《关于加强农产品质量安全管理工作

　的决议》 和《关于依法清理处置城市规划区闲置土地， 加强城市土地管理开发利用工作的决定》， 有力地促进了我市经济社会的科学发展。三是坚持党管干部和人大依法选举、 任免干部相结合， 认真贯彻党委意图， 充分发扬民主， 严格依法办事， 促进了地方政权建设。

　换届以来， 市人大常委会先后任免国家机关工作人员 115 人（次）， 实现了党委的组织意图与人民意志的有机统一， 并按 计划 分年度对市人民政府组成人员和“两院” 领导人员进行 述职 评议， 加强了对选举任命人员的监督。

　四是努力创新代表工作， 充分发挥代表作用。

　通过不断拓宽代表知情知政渠道， 创新和规范闭会期间代表活动， 健全代表议案和建议批评意见办理机制， 邀请市人大代表列席人大常委会会议、 参加执法检查等形式， 拓展了代表履行职务的平台， 密切了人大常委会与代表和人民群众的联系。

　五是重视对下级人大及其常委会的联系和指导。

　通过区县（市）

　人大常委会负责同志列席市人大常委会会议、 主任会议成员分工联系区县（市）

　人大、 定期召开工作座谈会和联系会等形式， 加强了对区县（市）

　人大工作的联系与指导， 促进了基层人大工作的开展。

　六是以加强制度建设和组织建设为重点， 切实搞好自身建设。

　通过制定和完善市人大常委会工作规则、 常委会议事规则、 专门委员会议事规则、 常委会组成人员守则等一系列规章制度， 规范了市人大常委会会议、 主任会议、 专门委员会的职权职责和议事程序， 进一步提高了常委会的整体效能。

　根据人大的性质和工作特点， 不断优化人大常委会组成人员的结构， 加强人大机关干部队伍建设， 队伍整体素质有了新的提高。

　 换届 3 年来的区县（市）

　人大及其常委会、 乡 镇人大主席团， 在同级党委的领导下， 紧紧依靠广大代表和人民群众， 围绕事关经济社会发展中的重大问题， 认真听取和审议“一府两院” 的有关工作 报告 ， 积极开展执法检查、 视察调查和评议工作， 为加快经济和社会发展， 促进一方稳定发挥了积极作用。

　在各项工作全面推进的基础上， 各区县（市）

　人大工作各有特色。

　特别是在加强对重点工程和重点项目监督， 优化政务环境； 强化个案监督， 维护人民群众合法权益；

　述职 评议政府组成部门负责人和政府领导， 加强对选举任命人员的监督； 人大常委会联系代表、 代表联系选民， 积极依法行使重大事项决定权等方面发挥了十分重要的作用。

　与此同时， 市县两级人大常委会还本着监督与支持相统一的原则， 按照全市的统一安排， 积极参与招商引资、 项目建设、 国企改革、 防汛抗灾、 建整扶贫、 社区联建等工作， 有力地支持和推动了各项中心工作的开展。

　 总之， 全市各级人大及其常委会的工作是富有成效的， 全市经济社会发展所取得的成绩， 都凝聚了各级人大和人民代表的智慧和辛劳， 各级党委和广大人民群众是满意的。

　在此， 我代表市委， 向全市各级人大， 历届人大代表以及各级人大机关工作人员， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　 下面， 我讲三点意见。

　 一、 要进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度的认识

　人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 也是党在国家政权工作中充分发扬民主、 贯彻群众路线的最好形式。

　在贯彻落实科

　学发展观， 全面建设小康社会的新形势下， 人大工作的作用越来越重要， 对人大工作的要求也越来越高。

　为此， 中央下发了〔XXXX 年听取一次人大工作汇报， 及时了解和掌握人大工作情况， 研究解决人大工作的重大问题。

　各级人大常委会党组要向同级党委负责并报告工作， 特别是重要工作、 重大活动的开展， 事先要向同级党委请示汇报，自觉接受同级党委的领导， 坚持把对党委负责与对人民负责统一起来， 认真贯彻党委意图， 保证党委重大决策和工作部署的顺利实施。

　 （二）

　要努力为人大开展工作创造条件。

　各级党委要按照“总揽全局、 协调各方” 的原则， 主动协调好本级人大及其常委会与政府、 法院、 检察院之间的关系， 努力为人大及其常委会依法履行职责创造条件。

　要建立健全重要情况通报制度， 凡是关系经济社会发展全局的重大决策和重要工作部署， 党委应通过一定渠道及时向人大通报， 主动听取人大的意见和建议。

　要建立健全建议、 议案的办理制度，对人大常委会、 人大代表提出的意见、 建议、 议案等， 各级政府要高度重视， 认真办理， 并及时反馈情况。

　要建立健全党委、 人大、 政府、政协 秘书 长（办公室主任）

　联系会制度， 加强协调沟通。

　人大主任不是同级党委班子成员的， 应列席同级党委常委会会议； 党委和政府召开的涉及全局工作的重要会议或组织的重要活动， 要安排人大常委会领导参加； 重要的工作会议， 要安排人大专门委员会、 常委会工作机构的负责人参加。

　各级政府、 法院、 检察院既要坚持党的领导， 又要对人大负责， 接受人大监督， 自觉向人大报告工作。

　各级党委要加大宣传力度， 在全市形成维护人大权威、 支持人大工作的良好氛围。

　要关心人大机关建设， 完善市、 区县（市）

　人大常委会工作机构， 保证必要的工作经费， 为人大及其常委会创造良好的工作条件。

　（三）

　要加强人大常委会领导班子和干部队伍建设。

　人大党组是党在人大的派出机构， 对于加强党对人大工作的领导负有重大责任。

　各级党委要大力支持人大加强自身建设， 特别是要加强以增强党性观念为核心的思想政治建设， 以增强整体功能为目 标的组织建设， 以增强凝聚力为重点的作风建设。

　同时要进一步改善人大常委会委员的结构， 在各级人大常委会及其领导班子中， 既要安排一定数量实践经验丰富的老同志， 也要安排适当比例年富力强的优秀中青年同志； 既要安排在党政机关和部门担任过领导职务的同志， 也要安排经济、 科技、 教育、 法律等方面的专业人才， 使常委会组成人员优势互补， 整体素质进一步提高。

　要高度重视人大机关干部队伍建设， 把人大机关干部的培养使用纳入干部队伍建设总体规划， 加大人大干部的选拔、 培训、 交流和任用力度， 努力造就高素质的干部队伍。

　 （四）

　要重视和加强对乡镇人大工作的领导， 充分发挥乡镇人大的作用。

　在乡 镇综合配套改革中， 要根据中共湖南省委关于进一步加强人大工作的意见要求， 按照法律法规规定配备好乡 镇人大主席和专职工作人员。

　乡 镇人大主席届期内应保持相对稳定， 确需调整时应听取区县（市）

　人大的意见。

　乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作和活动经费， 要按规定列入同级财政预算。

　乡 镇人大要依法依规开好人大会议， 审议决定本行政区域内的重大事项， 保证宪法法律法规和上级人大及其常委会的决议决定在本行政区域的贯彻

　实施。

　要认真研究新形势下乡 镇人大工作的新情况， 不断探索发挥乡镇人大及其主席团作用的新途径， 促进乡 镇人大工作积极稳步发展。

　 同志们， 坚持和完善人民代表大会制度， 加强人大工作，是提高党的执政能力， 巩固党的执政地位的必然要求， 是全党全社会的共同责任。

　让我们高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜， 解放思想、 实事求是， 与时俱进、 开拓创新， 努力开创人大工作新局面， 为实现益阳后发赶超、 全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

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