谈河南省体育产业发展战略的思路
摘要目前关于体育市场管理尚缺乏高层立法。新兴的体育项目尚未实行有效的规范管理，对消费者的权益带来损害，进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化、建立行业服务标准是当务之急。
关键词河南 体育产业 发展战略 体育消费
未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产，物质文明建设和精神文明建设整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分，体育产业是整个市场经济框架的一个分支。因此，体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题，我们应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，以“四个有利于”为原则：
一是有利于社会主义精神文明建设；二是有利于全民族身体素质的提高；三是有利于满足广大人民健康向上的体育需求；四是有利于市场机制的规范和发展。
在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程，大力发展，开拓体育产业。在未来的五年到十五年的时间内，逐步形成适合河南市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理的体育产业体系。我们要把体育产业纳入到河南的总体发展的格局中去，给予充分的重视和大力的推进。
一、河南省体育产业化发展的战略目标及战略重点
把体育健身娱乐业作为我省体育产业发展的战略重点，是因为体育健身娱乐业是体育产业中拥有最大消费群体和最大市场空间的产业。按照现有相关研究测算，新世纪的前10年中国经济还将保持高速增长的态势，而经济增长一方面带来城乡居民收入的增长和消费水平的提高；另一方面也会带动城市化进程的加速。前者会提升人们对健康和生活质量的关注，进而提高人们对健身娱乐有支付能力的需求；后者会提高城镇人口的数量，促进城市类型的多样化（如纯生活型城市和纯商业型城市的出现），从而起到扩充体育健身娱乐消费者群体的重要作用。这两方面都预示着，体育健身娱乐业较之体育产业的其他部分，在新世纪有更快、更大的增长潜力。此外体育健身娱乐业的发展具有一种“乘数效应”，体育健身娱乐业的较怏发展必将带动体育服装、运动器材等其他相关产业的发展。所以，把体育健身娱乐业作为我省体育产业的发展重点，是从拉动整个体育产业快速增长的动力学方面的考虑。
二、把体育产业纳入河南省经济总体发展战略中去
自2009年开始，体育产业化进行了探索到现在体育产业发展到一定的规模，显示出其经济方面的优势，并在引导社会消费、调整产业结构、推动国民经济发展方面显露出巨大的潜力。与体育产业关联较强，联系较为密切的行业就有六个：旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业、和机械业。在英国经济结构的42个部门中，体育产业的关联强度居第八位。而且，与体育产业有关联的不仅限于以上六个行业，还有广告业、娱乐业、博彩业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够叠加到其他产业中去，创造1+1）2的效应。也正式这种较强的关联性使得体育产业具有带动国民经济增长的浅质，这是一项产业能否成为国民经济新的增长点的重要特征之一。体育产业的这些特点决定了它是一项非常有前途充满潜力和机遇的产业，决定了它是国民经济的增长点和必然性，因此必须把体育产业纳入到我省经济总体发展的格局中去，要从这一高度来认识发展体育产业对我省经济的拉动作用。
三、采取因地制宜、梯度推进地区产业协调发展
我省个地区的体育资源、运动技术水平和人文观念、消费意识均有差别，我们不可能要求一刀切，齊头并进，都去发展体育产业。比较符合实际的做法是：根据不同的情况因地制宜，分层次推进。在未米的五年，首先在郑州、洛阳、开封等地创建体育产业的优先发展区，利用这些城市的得天独厚的经济优势、体育设施和先进的运动体育水平，大力开拓体育市场，把体育产业迅速发展成为当地经济的内容之一。
四、完善体育产业政策、提供必要的政策支持
根据目前的情况看，我省的场馆、器材还需要政府的投资，一方面是事业的需要，另一方面也给产业的发展创造一个较好的物质基础。场馆建设应该是政府有一个政策，大型的场馆应由国家及省、市承担起米，在社区、城市大众娱乐健身的场所平均用地要达到一定规模。现在我们各个地区都在建立小区，而小区内也应规定体育设施有多大的比例，这些规划的政策、投资的政策需要政府及大家来努力。体育彩票长期稳定的发行政策目前也存在着机遇，积极协调有关部门在体育赛事转播权有偿转让上也应该获得政府和有关部门的支持。指定一系列对体育产业扶植政策，鼓励社会和个人兴办体育产业来投资。
五、大力培育本体市场、积极引导体育消费
从结构上分析，体育市场是一个以健身娱乐市场、竞赛表演市场、体育无形资产市场、体育彩票市场、广告市场、旅游市场。重点培育发展健身娱乐市场和竞赛表演市场。例如，老百姓去看球，他要进行消费，要吃点食品，要打车去看比赛，特别是主客场制，客场球迷还要到主场去助威，他需要坐火车，需要买票，这也带动了一些物质方面的需求。根据交通部门的统计，今年国庆节放假七天期间，交通运输的收入比今年春节的收入还要高，这说明城乡居民的观念在变化。尽快建立缺位的本体市场，主要是促进体育人才市场，体育咨询市场的形成。因为人才和技术都是市场流动环节不可缺少的因素。
六、建立健全管理的相关法规
应当有依法建立体育市场的服务标准，于目前我省体育产业管理的混乱，建立健全管理的相关法规，明确管理部门及只能、管理范围、管理权利、界定进入市场的专业技术条件、资格及审批程序是极其必要的。
建立体育市场服务标准是体育市场依法管理的前提。没有依法建立的服务标准，必然会出现问题，如卡丁车、热气球、射击射箭、游泳都出现了一些人身伤亡时间。所以行业标准的作用是为市场的主体提供服务规范尺度，为消费者提供消费选择的依据，建立公平、公正、公开的市场经营秩序，使市场主体在公平的市场环境中展开竞争，在以上两个方面工作的基础上，健全相关的配套法规，形成体育市场运行的游戏规则，是体育产业和体育市场的发展真正有法可依。我们应采取试点的办法，在某些场馆进行综合服务标准的制定，一些单项活动的场馆如保龄球、羽毛球、游泳等单项的服务标准，不是场馆的建设标准，而是服务的标准，是据以进行服务，进入市场的标准，这是我们加强体育市场管理的一个切入点。
七、多条渠道培养和造就我省体育市场经营管理的专门人才
体育市场经营管理人才的培养是进一步培育和拓展我省体育市场、不断满足体育消费者的体育消费需求的重要前提。当前我省体育市场急需一大批既懂体育又熟悉现代经营管理理论与方法的体育经营管理的专门人才，来从事体育市场的拓展和体育经营项目的开发工作。从我省体育市场的实际出发，体育经营管理的专门人才的培养，可以通过组织并鼓励体育经营单位的有关人员岗位培训、在职进修，通过招聘引进一些非体育部门的经营管理人才到体育经营单位从事体育的经营管理工作，以及通过在有关体育院校设立体育经营管理专业，或与财经类大学合作，开设体育MBA系列课程等途径，集中培养适应我省体育产业化发展需要的主要从事体育市场经营管理工作的高层次专门人才。
从总体上判断，只要我们正确判断和把握矛盾，充分利用各种有利条件，化解不利因素，善于把体育产业和体育市场的巨大潜能释放出来，就能保持我省体育产业较快的发展势头。基于这样的认识，我们认为，我省体育产业发展的总体思路可以表达为：以提高体育产业整体的质量和效益、增强国际竞争力为中心，以培育国民经济新增长点、提升体育产业在国民经济中的地位为目标，以产业结构和产品结构优化升级为主线，依靠深化体育体制改革和科技进步，走规模、结构、质量和效益协调的创新之路。