高等教育改革理论心得【完整版】

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　高等教育改革理论心得

　 近年来，无论是高等学校或是普通中等学校，先后陆续地进行名目繁多的教育评估，可谓你方唱罢我登场。提起检查、评估，教育界的人士并不陌生，它们不仅给学校带来了沉重的负担，影响了正常的教学工作，而且伴随检查与评估而滋生的不正之风，给教育界造成了极大的伤害。

　 在各种检查和评估活动中，义务教育达标检查无疑是影响最大的，它不仅涉及面最广，而且持续的时间也最长。

　 众所周知，义务教育起源于欧洲，最 藐 之 早德国于 1619 年就 吴 膛 颁布了义务教育法，到 胺 果 20 世纪初欧美国家大 收 衣 都颁布了义务教育法， 轩 衍 实施年限不同的义务教 屈 练 育。目前，发达国家都 种 极是实行巧年的义务教育 直 整 ，甚至连我国的香港和 油 蒲 澳门也都实行了巧年的 链 夫 义务教育。因此，义务 诊 庸 教育是国际规范的法规 版 凰和政策，它具有特定的 明 剥 内涵，不能随便使用。

　孕 芬 义务教育是由英语的 c 二 骏 ompulsorye 涅 庸 dueation 一词 铅 斜 翻译过来的，它的意思 叛 驳 是强制性的、强迫的或 植 罚 被强迫的教育。强迫谁 铃 怯 呢?义务教育主体双方 榷 奄 都要受到强迫，即政府 聘 讶 和受教育者或其监护人 揖 附 。按照义务教育法，政 龟 障 府必须为受教育者支付 种 云 全额的学费，而受教育 晦 许 者或其监护人，必须保 署 庸 证完成义务教育，任何 梁 越 一方违约，都将承担法 薛 周 律责任。真正的义务教 梅 梯 育法，政府与受教育者 骂 楔 或监护人是对等的，而 分 顷 我国早先的义务教育法 秘 拎 是不对等的，政府拥有 镐 稽 权力，而不履行义务。

　牙 量 当然，政府方

　面也许会 疙 嫡 说国情特殊，但就不该 栗 虞 使用国际规范的“义务 痞 忱 教育”这个名称。

　 涕 历 值得注意的是，自 19 揖 蚌 93 年开始的义务教育 班 糯 达标检查和评估，是认 顺 鲜 认真真地走过场，虽然 亿 莲 教育部向全世界宣布已 淋 绎经普及了义务教育，可 齿 堕 是国际上并不认可，他 党 精 们批评说，中国的义务 彤 歼 教育法“形同虚设”， 谈 埠 “是把国家本应投资的 骤 镍 学费转嫁到民间”。由 七 日 于对这种不实事求是的 表 弧 评估没有总结教训，错 阵 占 误未能得到纠正，所以 身 涪 各种假评估的做法越演 绳 塔 越烈。最典型的莫过于 彝 纤 高等学校本科教学评估 戳 括 ，不仅广泛受到关注， 贯 忠 也普遍受到批评。

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　浴 前车之鉴是一句告诫 潍 人 因 们要总结和吸取教训 屑 的 掌 成语，它是说前面的 募 车 病 翻倒了，而后面的车 洛 不 睦 能再重蹈覆车之辙。

　酮 如 絮 果说我国过去的教育 陋 评 熏 估搞砸了，那么今后 周 的 整 评估应当吸取前面的 竹 教 仍 训。可是，我们的教 玲 育 蚤 似乎并没有吸取教训 续 。

　渣 这几年，在基础教育 弟 领 匝 域里，又开展了内容 厌 涵 矣 盖很广的督导评估。

　营 8 靴 月，教育部印发了《 之 关 朽 于教育督导与评估工 焚 作 疹 的意见》的通知，8 斩 月 伙 ，又印发了《中小学 宅 体 铺 育工作督导评估指标 鞋 体 颐 系》的通知。于是， 绷 在 奢 全国范围内，又开展 疹了 顷 各式各类的督导评估 欠 。

　炎 这些评估都与明确的 轴 功 需 利目标挂钩，如示范 敷 学 爷 校、合格学校、“普 鲜 九 愉 ”达标学校、普通高 束 中 驹星级评估、卫生达标 破 创 竟 星工程、语言文字规 安 范 园 化示范学校、依法治 怎 校 涟 合格学校，等等。案 迂 例 瑶 中披露，一个基层学 镑 校 苑 在 9

　至 11 月的 3 个 丙 月 忍 中，要接受 12 个内 酉 容 漾 各异的检查与评估， 熄 平 墟 均每个月要完成 4 项 毛 评 喧 估。试想一下：面临 门 如 凛 此之多的检查和评估 御 ， 响 学校领导哪还有精力 浪 抓 纶 工作，教师何以能安 吟 心 颐 备课教学，学生怎能 玻 静 捍 心学习?对此，学校 舍 反 懈 映说，这种检查严重 绩 地 断 干扰了学校的正常教 恨 学 崖 ，不是促进而是帮倒 吁 忙 婴 !

　 过去检查和 单 评估 蜘 的一般程序是，教 靴 育领 粘 导部门提前发出检 浪 查的 龄 通知，规定检查和 漆 评估 荷 的内容，而下属学 捆 校都 喘 要成立专门迎检小 牲 组， 质 制定和部署迎检的 指 计划 涎 ，甚至还要写出规 迫 范的 西 迎检欢迎词。由于 赠 各种 宪 评估太多太滥，所 凑 以各 抄 个学校都有了应付 仙 检查 菱 的办法，所谓上有 琶 政策 啸 、下有对策。有人 爱 形容 崭 说这种评估是上面 骗 千条 聚 线，下面一根针， 挞 也就 栽 是说上面各领导部 奸 门都 狠 要向学校下达检查 靴 和评 匿 估的任务，使得学 完 校不 涵 堪重负。这种穷于 脆 应付 附 的检查和评估，必 套 定导 壁 致走过场，甚至弄 嗽 虚作 臀 假。

　 教学检 通 查和评 煮 估，作为教育管 震 理工作 韵 的一种手段，如 会果正确 笋 地使用，是具有 呕 一定的 峰 督促作用。我们 垛 质疑我 傅 国过去所进行的 佯 教学评 熊 估，并不是笼统 填 地反对 釉 一切教学检查与 锌评估， 瞬 而是不赞成运动 招 式的、 纸 行政化的、劳民 实 伤财的 厦 和不真实的各种 睫 检查与 省 评估。经验表明 酝 ：运动 契 式的检查，必定 叙是一阵 泉 风，正如群众说 洲 的，运 峪 动来了一阵风， 枕 运动过 莆 后无影踪。同时 巾 ，检查 疥 过多，多则必滥 理 。如果 薛 评估过于功利化 惠 ，

　也必 言 然导致弄虚作假 沼 。这些 娥 都是前车之鉴， 汾 不可不 款 牢牢汲取，以防 坛 重蹈覆 猴 车之辙。

　 庭 那么，我 锑 们需要什么样 莲 的教育检 淀 查与评估呢? 伞 根据国外 戳的经验，为了 鸯 适时地、 他 真实地反映教 伐 学工作的 诣 状况，应当采 蓄 取独立的 挥 、随机式的和 召 非功利化 枢 的检查与评估 勃 。首先检 帜查和评估必须 卯 去行政化 面 ，实行独立的 蔽 检查与评 印 估。所谓独立 泣 的评估， 裁 是指建立独立 恨 的教育检 主 查与评估机构 汕 ，既不隶 崖属于教育行政 告 部门，也 赠 不受他们的指 颈 挥与支配 陌 。这种机构由 踌 懂教育的 言 专家和高素质 稀 的专业人 逻 员组成，他们 姚 具有较高 闸的法制和公平 摘 意识，具 针 有高度的责任 尾 感，能够 义 按照教育与管 葱 理规律办 亦 事，不受贿、 蜘 不拘私、 妒 不讲情面，他 溢 们只受法 藕律和职业道德 瓷 的监督与 嘘 制约。这样就 泼 避免了一 薛 些领导的官本 介 位主义， 宜 为了炫耀自己 遣 的政绩而 铲 自吹自擂，甚 疟 至弄虚作 院假。

　 其 能 次是随机式 哨 的检查与评 旭 估。这种检 疆 查与评估， 因 是由独立的 泳 评估机构设 尾 计出科学的 凄 评估体系， 樱 事先不发通 谰 知，不公布 处 检查的项目 券 和内容，由 貉 独立的评估 锌 机构掌握并 下 对受查学校 吴 进行随机调 拥 查，作好检 醚 查的记录。

　壶 也许，一次 漾 的检查不足 蹲 以说明一个 电 学校教学工 荧 作的全貌， 盆 如果把一年 咏 或几年的随 憎 机检查统计 凰 出来，其综 临 合的调查结 寞 果就具有客 谱 观性、代表 亿 性和科学性 燃 。

　 再 漓 次是非功利化 种 的评估。

　阁 这种由独立评 酒 估机构进 汰 行的

　评估，不 仍 设定评估 党 的功利性目的 冒 ，既不划 漠 分等级，也不 想 颁发奖励 适 ，只公示独立 咋 评估的结 蜡 果。这种公示 壳 的信息， 哲 对于所有的单 这 位都是公 冰 开的，也是公 男 平的。至 祁 于这种评估的 岛 信息有何 培 用处，各部门 邢 和各单位 涩 ，都可以根据 汕 需要采用 睡 。例如，教育 轧 部门可以 缨 据此评价学校 番 的水平， 川 甚至划分学校 遭 的等级； 势 人事部门可以 显 据此录用 徒 人才；学生可 椅 以选择自 昼 己满意的学校 像 ；各专业 胃 部门，也可以 暑 据此评价 功 学校某方面的 芬 工作。这 芜 样既能反映学 陇 校的真实 娶 情况，又避免 描 了多头检 颐 查与评估，大 浙 大减轻了 蜀 学校的负担。

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　学 晴 校的中心任务是 辽 培养人 汀 才，因此学校的 逼 检查与 老 评估工作必须围 后 绕着这 筑 个中心进行，千 贪 万不能 谎 面面俱到。上面 雁提到的 质 某学校接受的 1 翔 3 个项 愈 目的评估，如普 婴 法、敬 轴 老、廉洁文化、 衡 卫生安 篮 全、全员德育、 只 民主评 汤 议行风、绿色生 憎 态区等 驱 ，似可不必单独 钢 进行检 胯 查与评估。教育 鳃 评估应 铂 当重点围绕着学 姚 校的办 妥 学理念和领导作 钝 风，教 呼 师的水平与职业 根 操守， 筷 学习的风气与教 吹 育质量 克 等。那种事事都 敢 要检查 赞 和评估.事实上 志 是不相 吊 信办学者的表现 惶 ，是不 建 尊重他们独立自 忆 主办学 烹 的权利。检查与 模 评估不 胳 是目的，而只是 援 一种手 铸 段。我相信，一 澄 个学校 氰 只要有了先进的 斯 教育理 强 念，有了坚强有 硼 力的领 统 导，有了良好的 忆 学风， 察 那么其他许多日 澎 常工作 增 都可以带动起来 鞘 ，何必 鞋 搞那些劳民伤财 限 的不真 蜘 实的检查与评估 胚 呢?

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