关注两会,关注教育
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温家宝：2009 年全国教育支出 1981 亿元
国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，2009 年全国教育支出大幅度增加，其中中央财政支出 1981 亿元。温家宝在回顾 2009 年工作时指出，为进一步促进教育公平，全国教育支出大幅度增加，其中中央财政支出 1981 亿元，比上年增长 23.6%。在全面落实城乡义务教育政策方面，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。
此外，义务教育阶段教师绩效工资制度全面铺开。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生 2871 万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。
温家宝：2010 启动实施教育规划 推进高招制度改革
国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，要着重抓好五个方面：
一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。
业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。
沈健：实现教育公平是人们对幸福的追求
日前，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健在接受记者采访时表示，“两会之前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次征求意见，政府工作报告又指明要继续推进教育改革，促进义务教育均衡发展，这都让我们这些长期奋斗在教育战线的人颇感振奋。”
对于一向处于争议漩涡的高考改革，沈健告诉记者，江苏从 2000 年拉开高考改革的大幕，实行“3+X”高考模式，10 年中历经了 5 次重大调整。“每次改革都伴随着争议，但我们改革的步伐从没停止过，今后也不会停止。在我看
来，改革会有问题，但更多的是希望，是收获。”沈健说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经提出，要“探索有的科目一年多次考试的办法”，对此，江苏已经从条件、技术上做好了各方面的准备。“这个探索的更大意义在于今后人才培养，包括考生自己都要完全从‘一考定终身’的应试教育中走出来。从长远来讲，有利于激发基础教育阶段学生学习的主动性和积极性。”
而对于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“实行县（区)域内教师和校长交流制度”以及如何进一步促进教育公平的问题，沈健首先系统介绍了江苏这几年教师轮岗制的进展。江苏在这一方面的改革起步很早且成效显著：从鼓励教师校际“结对”，到试点推行区内教师校际“柔性流动”，再到全面推广“教师轮岗制”，江苏的“教师交流之路”越走越宽。去年，江苏全面实行义务教育阶段教师绩效工资制度，实现同一区域教师工资基本均衡化，为教师轮岗奠定了基础。日前，江苏省在其发布的《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（征求意见)》中明确规定:“教师在同一所学校连续任教满六年的，应当流动。”此规定将“教师轮岗”制度推向了立法高度。
沈健表示今后江苏将继续加强师资队伍建设，在 13 个省辖市建立教师培训基地，5 年内，争取让全省所有中小学教师都能接受一次省级以上的培训。
沈健还表示，“教育公平是社会公平的基石，是人们对幸福生活认定的一个重要内容。我们所做的一切还不太完美，还伴随着争议。但初衷只有一个，就是让不同条件、不同背景的学生受到同样的爱和尊重,有着完全平等的教育机会。”
北京师范大学校长钟秉林：今年大学毕业生将超过 630 万，就业形势非常严峻
我国大学生就业问题非常严峻。今年暑假大学毕业生将超过 630 万，再加上历年还有一些积压的没有就业的学生，估计总数在 700 多万的样子，形势非常严峻。钟秉林认为，就业问题是个系统工程，首先国家经济的发展应该能够提供充足的就业岗位，这个我们还是有信心的，特别是我们应对金融危机之后，现在经济发展的良好势头。
政协委员朱世增建议：在小学教育中取消外语教学，强化传统文化教育
有数据显示，目前中国有 4 亿多人在学英语，约占全国总人口的 1/3。专家预测，再过几年，中国学英语的人数将超过英语母语国家的总人口数。
朱世增委员介绍说，从本世纪初开始，中国的小学开始全面开设外语教育，目前大部分地区都是从小学三年级起开设外语课，也有的地区是从一年级开始。除此，很多幼儿园往往也开设外语课。更有甚者，很多家长在孩子上学之余，还花大把的钱送孩子到各种外语培训班继续学习，这一做法被称为“不让孩子输在起跑线上”。在高度重视外语教育的同时，中国传统文化的培养、教育却被忽视。朱世增举了一个极端的例子：“某大城市一幼儿园，放学时统一用英语‘拜拜’打招呼，当问及‘再见’、‘再会’的含义时，竟有 1/3 的小朋友不解其意。
长此以往，我们的下一代还能不能保住自己的‘根’？中华民族的伟大复兴谁来担起？”
他指出，有人认为外语越早学习越好，是有一定道理的，然亦有例外者。“马克思、丰子恺等是到了中年以后再成功地学习英语的。中国进入近代史以来，许多致力于富国强兵的有识之士纷纷到日本、英、美、前苏联等地学习考察强国救国之路，都是在不断接触学习中学外语，且多为学贯中西的大家。”
他认为，小学教育的根本，是引导孩子健康自由地发展。所以他建议，在小学教育中，取消外语教学，以传统文化教育为主，增进孩子对祖国的热爱，树立起民族自信心与自豪感。
政协委员、教育部副部长郝平：计划在未来三年组织上万名中小学校长到国外培训
绝大多数网民的反应是：别把出国培训搞成出国旅游。主管部门出于为中小学生减负的目的，何以被公众理解成为出国旅游？
如果联想到近年来网民爆料的公款出国旅游案例，就不难理解了。不久前，有关方面还披露，2009 年公款出国旅游经费比近 3 年平均支出减少 16.31亿元。这折射出之前公款出国旅游人数之多、花费之巨。尽管有关部门继续在遏
制公款出国旅游，但依然总有人以“培训”、“考察”、“访问”等名义绕过监管。而且，公众很难对此进行有效监督——除非出国旅游团不小心泄密了，否则谁知道是公款出国培训还是出国旅游？
另一个原因是，为中小学生减负根本没有必要专门出国“取经”。关于校长学习素质教育，蔡元培、梅贻琦、叶圣陶、陶行知这些卓越的教育家的教育思想，是一笔不可多得的财富。我们好好地利用了“本土资源”吗？不好好利用自己的“本土资源”，一味舍近求远，这是有偏颇的。现在信息技术这么发达，即便要去国外“求取真经”，也不必上万校长都去。完全可以派少数校长去考察，录音、录像、网络、讲座，都可以让国内的校长、教师共享考察成果。更何况，我们许多媒体的评论版面都有为中小学生减负的建言，不少教育专家经常公开介绍国外经验。放着现成的建议不用，偏偏出国“取经”，消耗公款。难道到国外经过短期培训后就能掌握精髓吗？
孩子们为何学习不快乐，中小学生学习负担为何重？事实上，答案非常明确，即应试体制是根本原因。而要改革应试体制，显然不是校长们所能做到的。因此说，校长出国培训的意义极其有限，如果监督不到位的话，某些校长培训团就变成了出国旅游团。
复旦大学教授葛剑雄：如何落实教育经费占 GDP 的 4%
复旦大学图书馆馆长、博士生导师葛剑雄教授说：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿发布会上，财政部副部长表示要在 2012 年达到教育经费占 GDP 的 4%“困难很大”。我相信，副部长说的都是实情，但还是不胜惊奇。因为《纲要》如果通过，就不是教育部或教育界的纲要，而是国家的纲要。如果全国人大批准，就具有法律的权威，政府必须执行。财政部是国务院的下属，它的职责是执行财政，是没有资格改变财政预算的比例的。4%不是一个绝对数字，而是随着 GDP 变化的。如果说到 2012 年还“困难很大”，那困难只能来自政府内部，或者就是财政部内部。如果财政部事先就知道“困难很大”，应该实事求是向国务院报告，要求调低。明知做不到还同意做，或者到时做不到也无所谓，人大通过的议案还有什么权威？政府还有什么公信可言？
这不是我的杞忧，而是有前车之鉴，因教育经费占 GDP4%不是今天才提出来的，而是在 1993 年就确定的目标。当年由中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出。到 2000 年末，当初政府作出承诺时，对财政性教育经费占 GDP 的比例达到 4%并没有表明“困难很大”。在 2006 年，全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》又规定“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到 4%”，那么到今年底就应达到了，实际上2008 年只到了 3.48％。所以这次即使财政部表现得信心十足，我也不会再盲目乐观。因为如果政府没有切实的措施，缺乏民众有力的监督，教育经费究竟占了多少百分比是无法落实的，也是难以查清的。如果在程序上存在缺陷，表面的达标与实际执行会有很大的差距。
所以首先要将这 4%具体化、公开化。财政部应该向全国公布，每一财政年度教育经费的构成及细节，如中央政府、地方政府和其他财源分别拨多少钱，拨到哪个部门，该部门如何分配这些钱，最终这些钱到了哪里等等，并且要求每个使用或分配教育经费的机构都要逐级公布。例如，一个县的民众都可以随时查到，本县的教育经费来自哪些方面，有多少钱，义务教育的人均经费是多少。而每所学校的校长、教师和学生、家长也都能查到这些数字。这样做在技术上不会有什么困难，也不会泄漏什么国家机密。如果做到了，不仅 4%是否达到会明明白白，教育部门和教育界滋生腐败的土壤也将清除大半。
其次是要保证经费的足额和及时。现在不少地方或部门雁过拔毛，已是公开的“潜规则”。经过层层克扣，到基层时经费已大大地打了一个折扣。经费公开化后，虽然能做到心中有数，却未必抵得住某些单位的权势，例如可以让你“自愿”上交或主动“节约”。经费不及时拨发已是普遍现象。如果《纲要》通过，就应将教育经费的拨款作为国家财政的常态，在财政年度或明确规定的教育统计年度开始之日就拨款到帐。否则，今年的经费拖到明年甚至后年，与减少今年的经费何异？
现在大家担心增加的教育经费会被贪污浪费，认为应该加强审计监督，是完全必要的。但另一方面，不合理的规定降低了经费的使用效率，造成巨大浪
费，为贪污腐败开了方便之门，也是不争的事实。办学的自主权一个很重要的方面就是经费的自主分配与使用，这也是达到预定目标的必要保证。因此要给经费的执行者全权，在法律法规的范围内不受外界干涉。与此同时，经费执行者应该负全责，接受监督与审计。