区法治政府建设工作要点（2022年）

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　区法治政府建设工作要点 为加快建设法治政府 ， ，根据中共中央、国务院《 法 法治政府建设实施纲要(* * ***-****年)》和 市 市委、市政府的工作部署， 现 现结合我区实际，制定** * **年全区法治政府建设工 作 作要点。

　全面贯彻落实党 的 的十八大和十八届三中、四 中 中、五中全会和习近平总书 记 记系列重要讲话精神，在区 委 委、区政府领导下，以经济 建 建设中心，全面创新新常态 下 下的法治政府建设，按照“ * **”要求推动依法行政工 作 作，分解目标，落实责任， 坚坚持激励和约束并举，实现 法 法治政府建设新突破，为“ 四 四个**”建设提供良好的 法 法治环境。

　加大法治政府 建 建设力度 1.制定《** 区 区法治政府建设实施方案》 和 和制定《****年**区 法 法治政府建设工作要点》。

　 2.进一步完善绩效考核 体 体系，严格考核标准，提高 考 考核权重，把法治政府建设 成 成效作为衡量领导班子和领 导 导干部工作实绩重要内容。

　 3.举办法治专题讲座、 专 专题培训班，加强对行政机 关 关工作人员特别是行政机关 负 负责人的法治教育培训，进 一 一步提高政府工作人员法治 思 思维和依法行政能力，解决 “ “依法行政意

　识弱”问题。

　依法全面履行政府职能 4 . .深化行政体制改革，优化 政 政府机构设置、职能配置、 工工作流程，理顺部门职责关 系 系。

　5.做好上级政府下 放 放行政审批事项的承接工作 。

　。对保留的行政审批事项， 探 探索目录化、编码化管理， 全 全面推行一个窗口办理、并 联 联办理、限时办理、规范办 理 理、透明办理、网上办理。

　6.进一步改革工商登记制 度 度，推行电子营业执照和全 程 程电子化登记，实行“一址 多 多照”和“一照多址”。加 强 强事中事后监管，创新市场 监 监管方式，完善市场监管体 系 系，推广随机抽查，探索智 能 能监管。

　7.强化政府统 筹 筹教育、卫生、医疗、文化 、 、体育等基本公共服务均等 化 化职责，探索建立健全政府 购 购买公共服务制度。推进基 本 本公共服务提供方式和提供 主 主体多元化，扩大基本公共 服 服务向社会资本开放的领域 。

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　8.加快形成党委领导 、 、政府负责、社会协同、公 众 众参与、法治保障的社会治 理 理体制。全方位强化安全生 产 产，全过程保障食品药品安 全 全。健全完善应急管理体制 和 和应急处置、应急保障、恢 复 复重建及信息发布与與论引 导 导机制，提高预防和应对突 发 发事件能力和水平。

　加强 和 和改进政府立法工作

　9. 完 完善政府立法工作机制，拓 宽 宽公民有序参与立法途径， 建 建立公众参与立法的平台和 制 制度，创新立法模式。

　1 0 0.健全规范性文件清理常 态 态化机制，坚持“立改废释 ” ”并举，继续规范性文件清 理 理工作。落实规范性文件实 施 施满 5 年自动失效制度。做 好 好规范性文件备案审查工作 ， ，做到“有件必备、有错必 纠 纠”。

　健全依法决策机制

　 11.落实《**省重大 行 行政决策程序规定》及配套 办 办法，确保决策制度科学、 程 程序正当、过程公开、责任 明 明确。规范重大行政决策事 项 项的提出、调整、公布等环 节 节。

　12.加强公众参与 平 平台建设，涉及人民群众切 身 身利益的事项，公开向社会 征 征求意见，及时反馈意见采 纳 纳情况。探索推行文化教育 、 、医疗卫生、环境保护、公 共 共事业等重大民生决策事项 民 民间调查制度。建立决策咨 询 询论证专家库，组织相关领 域 域的专家或者专业机构就必 要 要性、可行性、可控性等进 行行论证。

　13.建立行政 机 机关内部重大决策合法性审 查 查机制，重大行政决策前应 当 当统一交由法制机构进行合 法 法性审查，未经审查或者审 查 查不合法的，不得提交讨论 。

　。推行合法性审查法律意见 书 书制度，将合法性审查工作 纳 纳入法治化轨道，实现审查 率率 100%。健全公民、法 人 人和其他组织对规章规范性 文 文件的建

　议审查制度。

　1 4 4.建立政府法律顾问制度 。

　。区政府重要执法部门、镇 政 政府和街道办事处根据需要 建 建立政府法律顾问制度，并 全 全面落实。健全政府法律顾 问 问聘用、职责、退出等制度 。

　。普遍建立以政府法制机构 工 工作人员为主体、吸收专家 和 和律师参加的政府法律顾问 队 队伍，充分发挥法律顾问队 伍 伍的作用。政府法律顾问工 作 作经费纳入本级政府或部门 预 预算，实行专款专用。

　优 化 化经济发展法治环境 15 . .深化行政执法体制改革。

　按 按照省、市政府统一部署， 积积极推进相对集中行政处罚 权 权向开发园区和经济发达中 心 心镇延伸。

　**.规范行 政 政自由裁量权。在公开权力 清 清单的基础上，逐步建立权 责 责统一、权威高效的行政执 法 法体制。

　17.加强行政 执 执法监督队伍建设。按照市 政 政府部署，推进行政执法监 督 督常态化机制建设，继续做 好 好规范涉企行政执法工作， 逐 逐步探索建立行政执法监督 平 平台，完善行政执法全过程 记 记录制度。

　18.加强行 政 政执法人员资格管理，新取 得 得行政执法资格人员必须通 过 过行政执法资格考试。

　强 化 化对行政权力的制约和监督

　 19.自觉接受党内监督 、 、人大监督、民主监督、司 法 法监

　督。政府重大事项及时 向 向党委报告，依法向人大及 其 其常委会报告，主动向政协 通 通报，认真办理人大代表建 议 议、批评、意见和政协提案 。

　。严格执行人民法院生效裁 判 判，及时回应司法建议。配 合 合检察机关对在履行职责中 发 发现的行政违法行为进行监 督 督。

　**.完善社会监督 和 和舆论监督机制。建立对行 政 政机关违法行为实名投诉举 报 报登记制度，畅通举报箱、 热 热线电话、网上举报等渠道 ， ，依法及时调查处理违法行 政 政行为。充分发挥新闻媒体 的 的监督作用，重视运用和规 范 范网络监督，建立健全网络 舆 舆情监测、收集、研判、处 置 置机制，推动网络监督规范 化化、法治化。

　21.全面 推 推进行政权力运行制度系统 、 、公共资源交易系统、行政 绩 绩效管理系统、行政权力电 子 子监察系统、民意诉求反馈 系 系统建设，确保行政机关按 照 照法定权限和程序行使权力 。

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　22.完善政府内部层 级 级监督和专门监督机制。落 实 实对行政机关执法情况的检 查 查制度，定期检查下级政府 及 及政府部门执行行政许可法 、 、行政处罚法、行政强制法 等 等法律的情况，并将检查结 果 果纳入绩效考核，及时纠正 违 违法或不当行政行为。健全 行 行政执法案卷评查、行政执 法 法投诉举报、行政执法督办 等 等制度，坚决排除对执法活 动 动的不当干预。强化政府备 案案审查职能，依法撤销和纠 正 正不合法、不合理的规范性 文 文件。

　23.进一步强化 对 对公共资金、国有资产、国 有 有资源和领导干部经济责任 履 履行情况的审计监督，保障 审 审计机关依法独立行使审计 监 监督权。

　健全社会矛盾纠 纷 纷预防化解机制 24.推 进 进行政复议案件审理方式改 革 革，提高结案率和综合纠错 率 率。加大推进说理式行政复 议 议决定工作力度，建立健全 行 行政复议意见书制度，切实 提 提高行政复议工作的社会影 响 响力和公信度。建立行政复 议 议工作情况通报制度。加大 行 行政复议调解、和解工作力 度 度。深入基层听证审理行政 复 复议案件。

　25.严格执 行 行《**市人民政府行政应 诉 诉工作规定》，参照《** 省 省加强和改进行政应诉工作 的 的意见》，不断完善应诉工 作作程序。研究建立全区行政 应 应诉工作情况通报机制。推 进 进行政机关依法出庭应诉工 作 作，实现应诉率 100%。

　26.充分发挥仲裁机构的 作 作用。加大对仲裁工作的协 调 调、联系和指导、服务力度 ， ，提升仲裁形象和仲裁公信 力 力，推动仲裁工作健康稳定 发 发展。

　全面推进政务公开

　 27.坚持以公开为常态 ， ，不公开为例外原则，推进 决 决策公开、执行公开、管理 公 公开、服务公开、结果公开 。

　。

　28.建立健全政府信 息 息发布协调、保密审查、工 作 作考核、社会评议、投诉举 报 报等制度。

　29.完善政 府 府新闻发言人、例行发布、 应 应急发布、政策解读等机制 ， ，做好对热点敏感问题的舆 论 论引导。

　30.利用政府 网 网站、政府公报和政务微博 、 、微信、移动客户端等载体 ， ，及时准确传递政务信息。

　 加强法治宣传教育和法律 服 服务 31.完善法律援助 制 制度，加强法律援助工作站 ( (点)建设。推进法律服务 队 队伍建设。

　(十)完善 法 法治政府建设保障机制 3 2 2.强化党政主要负责人作 为 为推进法治政府建设第一责 任任人的职责，将建设法治政 府 府摆在工作全局的重要位置 。

　。各级政府要建立由主要领 导 导负责、各部门分工落实的 法 法治政府建设领导协调机制 ， ，履行好统筹协调、推进落 实 实、督促考核等职责，结合 本 本地区、本部门实际，统一 部 部署法治政府建设年度重点 工 工作。

　33.建立法治政 府 府建设年度进展报告制度。

　报 报告要通过区政府网站等向 社 社会公开。

　34.加强政 府 府及工作部门法制机构建设 ， ，使机构设置、人员配备与 法 法治政府建设任务相适应， 充 充分发挥政府法制机构在法 治 治政府建设工作中的统筹规 划 划、综合协调、督促指导、 考考核评价作用。加强基层政 府 府法制队伍力量，进一步明 确 确职责。落实政府法制工作 人 人员定期培训和交流制度。

　1.切实提高认识。各部门 要 要按照区委、区政府要求， 将 将法治政府建设纳入中心工 作 作，党政主要负责人切实履 行 行第一责任人责任，统一领 导 导，统一部署，统筹协调。

　2.加强组织领导。各部门 要 要充分发挥积极性、主动性 ， ，结合实际制定实施方案， 落 落实责任人。

　3.强化协 作 作配合。法治政府建设涉及 面 面广，需要各地区、各部门 积 积极参与，密切配合，加强 协 协作，切实提高工作效率。

　 4.明确工作思路。将法 治 治政府建设贯穿各级党委和 政 政府工作始终，进一步明确 政 政府法制机构在推进法治政 府 府建设进程中的职责。

　5 . .强化督促指导。要有布置 、 、有督促、有检查，做到全 年年过程管理和年终全面考核 相 相结合，通过召开现场会、 经 经验交流会等形式及时总结 、 、交流和推广先进经验。

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