2023年应急管理体系建设工作汇报（完整文档）

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近年来，我市把强化防灾减灾救灾意识、提升应急救援能力作为重中之重，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力破解指挥力量分散、指挥职能交叉、应急救援力量整合不高效等难题，积极应对处置事故灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

一、“三级联动”，确保应急救援处置统一指挥。积极探索建立“1+17+15”应急指挥体系，实施三级联动、统一指挥。高规格成立了**市应急救援总指挥部，统一组织领导全市自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作；
总指挥部下设生产安全事故、煤矿生产安全事故、抗震救灾、森林防灭火等17个专项应急指挥部，分别负责相应突发事件的防范治理和应对处置；
全市15个乡镇（街道）设立应急救援指挥机构，配备专业应急管理人员，制定应急工作制度和应急响应制度，形成了“职责清晰、分级负责、上下贯通、运行高效”的应急救援体系。在今年森林防火工作关键期，根据“十清”工作要求，**市应急救援一个体系管应急工作专班组织全市煤矿和所属乡镇分四片召开联防联护见面会，2支森林消防专业队伍200人进行分片巡查，1支专业队伍49人常态化备勤。15支乡镇护林防火救援队750人和26支煤矿专（兼）职护林防火救援队伍260人就近逐山头、林地巡查，1710人常态化备勤。同时，配备了83辆水车和78台高压消防泵等防灭火装备进行网格化联防联护，确保了应急救援科学调度、快速处置。

二、“三项机制”，确保应急救援处置衔接顺畅。探索制定了全市三级突发事件响应衔接制度、17个专项应急救援响应流程，建立完善了以系统化支撑为核心的应急衔接机制。一是由市应急管理局负责牵头定期召集会议，研究全市应急响应衔接工作的现状和计划，调整优化应急衔接方式，同时负责检查指导。市乡两级应急部门做好突发事件报告和应急处置，应急管理工作延伸至了全市的15个乡镇334个村（社区）。二是探索制定了自然灾害、生产安全事故调查评估制度，对自然灾害应急处置过程和安全生产事故进行客观分析和评价，并通过联席会议，第一时间了解事件处置进度并及时作出处置建议和工作安排，各相关单位按照工作职责和规定的工作运行流程快速启动救援处置。三是制定了困难救助、抢险救灾等应急物资储备制度，规范了救援物资的管理和使用，保证了应急物资调配及时、充足。通过实践，**市形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动和防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷的应急管理机制。

三、“三种方式”，确保应急救援处置能力提升。一方面注重建队伍，另一方面注重强能力。在全市15个乡镇（街道）、企业、相关单位统筹发展和安全，组建了63支3337人的“五位一体”应急救援队伍。同时，紧扣应急工作特点，以严、细、实的作风多次组织开展“线上学习+线下辅导+实操演练”，提升抢险队伍的救援能力。一是利用党员教育“每周一讲”平台，定期对15个乡镇（街道）、334个村的（社区）应急工作人员开展“线上”学习，了解掌握有关地震、山岳、水域、交通事故救援等理论课程，练兵备战更科学高效，参与学习培训的达1万余人次，实现了应急队伍人员培训的全覆盖。二是邀请晋城市的专家对市安委会重点成员单位、15个乡镇（街道）分管领导、企业相关负责人开展“线下”专题辅导，提升各级领导的指挥调度和应急处置水平。编制印发了指挥体系、应急队伍、装备物资和操作手册《三清单一手册》7500余份，向全市相关单位、企业进行发放，进行应急知识的广泛宣传。三是强化应急实操演练，全市的17个专项应急指挥部、消防大队和煤矿企业，根据职责分工，深入分析本行业和重点场所、关键环节存在的安全风险隐患，针对风险隐患分阶段、分风险类别全面开展综合性和专项性的应急演练。通过演练，检验了救援队伍参与全过程救援应急的能力，提升了专业化救援水平。

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