河南\湖北两省积极推进农业制高点建设
根据胡锦涛总书记“注重现代农业”的指示，我省正在致力于农业现代化建设。为了学以资政，前不久，我们特地赴河南、湖北两省进行了专题考察。
一、情况
河南、湖北在现代农业建设中，取得了很大的成就和进展，有效地促进了农村经济的全面发展。
河南粮食生产高潮迭起。河南是全国第一人口大省、第一农业大省、第一产粮大省。党中央、国务院一直高度关注、关心着河南粮食生产，对河南抓好农业和粮食生产寄予厚望。胡总书记7年内5赴河南考察农业，明确指出“确保国家的粮食安全，河南的同志是有责任的”；温总理连续5年在农业生产的关键时刻到河南指导工作，殷殷嘱托“河南在确保国家粮食安全方面责任重大，一定要坚定不移抓好粮食生产，努力提高粮食综合生产能力和生产水平，为保障国家粮食安全作出贡献”。2006年至今，河南粮食总产连续5年稳定在1000亿斤以上，用占全国1／16的耕地，生产了全国1／10以上的粮食，1／4的小麦，可养活3.4亿人口。目前，在全国6个粮食净调出省中，河南每年输出的原粮及制成品就有400亿斤，占到1／3以上。
湖北基地建设方兴未艾。针对农产品“看什么有什么、要什么没什么”、“一篮子装不下、一车子装不满’’的问题，从2003年起，该省围绕九大优势、九大特色农产品布局规划，投入财政资金15亿元发展农业板块经济，集约优势资源，提升产业素质，这几年已经形成了规模，连片生产格局基本形成，解决了产业分散的问题。特别是江汉平原和鄂北岗地优质稻，“两江”流域优质油菜，以武汉等大中城市郊区为主的蔬菜，三峡和丹江库区柑桔，武陵山、幕阜山和大别山茶叶等种植业板块，汉江平原低湖地区水产，以及遍布全省的畜禽养殖小区。目前，种植业板块基地面积达到3800万亩，占全省耕地总面积的76％；规模化畜禽养殖小区达到2330个，生猪万头养殖场达439个，规模养殖产量占总产量的70％；连片水产板块基地面积达到700万亩，占水产养殖总面积的85％。全省60％的粮食面积纳入到优质稻麦产业带建设，共建成46个产粮大县、20个产棉大县、30个产油大县、14个蔬菜大县、10个水果大县、10个茶叶大县、30个畜牧大县和26个水产大县。
二、特点
1、农产品加工业红红火火。充足的农产品为河南食品工业的发展繁荣提供了得天独厚的条件。目前，河南已成为全国第一肉类、第一速冻食品、第一面制品生产加工基地，形成了小麦、大豆、油料、玉米、肉类加工等为主体的五大产业链条，建立起具有河南特色的食品加工业体系。味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位，涌现了双汇肉制品、莲花味精、三全凌汤圆、思念水饺、白象方便面等一批驰名中外的产品。在国内市场上，河南生产的方便面占35％、面制速冻食品占62％、味精占48％、火腿肠占49％，麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料中95％来自河南。2007年以来全省规模以上食品工业实现主营业务收入居全国第二，居全省工业各行业之首。这充分表明，河南已经实现了由卖原料向卖产品、由“中国粮仓”向“国人厨房”的历史性转变。
湖北在发展农产品加工方面也出了不少高招。2009年底，省里启动实施农产品加工“四个一批”工程，计划通过5年左右努力，形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响力的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。“四个一批”有措施、有指标，落实到每个县市，每年进行考核排名，并且出台了一系列支持措施，还安排20亿元财政调度资金，用于支持20个省级农产品加工园区建设。
2、物流市场建设有板有眼。相比之下，河南在这方面要更突出一些，他们不断加强农产品市场与流通基础设施建设，完善农产品期货市场功能，构建有利于农业产业化发展的市场流通体系。该省规划和建设大型农产品综合批发市场、现代农产品交易公共信息平台、电子商务平台和区域农产品物流中心，“十二五”期间新建和改造100家标准化、规模化的农副产品批发市场；全面建设便民连锁超市，到2015年覆盖全省100％的乡镇和村，形成以全国性农产品批发市场为龙头，区域性农产品批发市场为骨干，城乡集贸市场为补充，连锁超市和便利店为基础的现代农产品市场流通体系。充分发挥郑州商品交易所的影响力，做大做强现有期货品种，积极推进新品种上市步伐，强化全国农产品价格、交易和信息中心的地位。充分发挥中储粮系统粮食储备的主体作用，进一步扩大在河南的储备能力。建立省级粮油储备垂直体系，扩建直属地方储备粮(油)库。加快农业信息体系建设，完成省、省辖市、县(市、区)三级信息网络建设、实现与各市、县和大型农产品批发、零售市场联网。
3、土地流转经营异彩纷呈。在这方面，湖北迈出了一大步。该省的孝感地区土地流转出现了六种模式：专业大户模式、农庄经济模式、土地股份合作模式、农民专业合作社模式、农业龙头企业经营模式、返乡投资农业模式。流转形式包括转包、出租、转让、互换、入股等等。全地区规模经营土地50亩以上的业主，已达2700多户。一些地方流转土地按照“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化”的模式运作，实现了“龙头企业+合作社+农民”的整村土地流转。土地流转后农民的增收点在哪里?农户们说，收益来路多了好几条：一是“租金”，每亩360斤中籼稻的价钱；二是“薪金”，100元一天的劳动报酬；三是“管理金”，田管员每月工资1500元；四是“股金”，年底按股分红；五是“补贴金”，国家发的粮补和所有补贴都归农民；有农机设备供合作社统一调配的农户，又增加一笔收入。“地还是那块地，农民还是那些农民，通过把有限的土地资源整合，畅通沟渠，硬化道路，推广机械化作业，能够多打粮食，土地的产出效益倍增。”通过股份合作制等结成利益共同体，确保了农民长期的权益和收益，保障并提升了农民在流转中的话语权和分配地位。
4、干部下村工作扎扎实实。湖北省委在全省开展“万名干部进万村入万户”活动(简称“三万”活动)。去年春，全省集中3个月时间在各地开展“三万”活动，省市县三级10万多名干部组成8550个工作组，深入到全省2.6万个行政村、1062万家农户，访民情、送政策，办实事，促发展。省委明确要求“把干部的脚印印到每个农户的家中”。“访民情”是“三万”活动的重要内容，在“三万”活动发放的50万份调查问卷中，农村塘堰淤积成为群众反映的最大问题。“三万”活动通过调查走访发现，全省约100万口小型塘堰由于多年没有整治，发挥灌溉作用的仅为20％。其中当家塘堰80万口，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤积损毁严重，全省塘堰现储水量不足原来的60％，大部分塘堰成为“碟子堰”、“筛子塘”，有的已30多年没有清淤，淤塞严重，功能衰退，给抗旱和灌溉带来不利影响，远远不适应现代农业的需要，已成为制约发展的一块短板。因此，省里决定，去冬今春，在“万名干部进万村入万户”活动成果基础上，全面贯彻落实中央一号文件精神，新开展一场“万名干部进万村挖万塘”活动，借兴修水利之机，在农村整治塘堰20万口以上，让每个村民小组都有一口当家塘堰，以此来带动其他塘堰及小型水利设施的整治和建设。
三、建议
在专题考察中，我们深深感到，河南、湖北两省为推进现代农业建设而开展的干部下基层活动，收到了非常明显的成效。去年我省各级干部也在转变作风，深入基层，给全社会带来了一股新风。目前正值新的一年春耕备种时节，我们建议在全省现代农业建设中，持续倡导各级领导到基层，通过下田头、入大棚、访农家、进企业，真实感受现代农业发展的五彩斑斓，亲身见证基层农业的探索创新和鲜活实践，进而上下一起努力，将全省实现农业现代化的第二年目标落到实处。
责任编辑：汤建奎
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