陕西军工产业园区可持续发展的战略路径探析

摘要：军工产业园在国防建设和国家安全方面具有不可估量的地位，在拉动地方经济的发展中也具有举足轻重的作用。用SWOT模型分析陕西军工产业园发展现状，并根据现状采取主要的应对措施，使园区处于更好更快的发展状态。

Abstract: Military-industrial park is an incalculable position in the national defense and national security and it also has a pivotal role in driving the develpoment of local economy. We analyze the military-industrial park development status of shaanxi by SWOT mode and make the main measures according to response status to make it develop more better and faster.

关键词：军工产业园；可持续发展；发展战略

Key words: military-industrial park；sustainnable development；development strategy

中图分类号：TJ-9 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0048-02

0引言

军工产业园区具有相当丰富的科技和人力资源优势，是高科技产业的聚集地，是军工产品的孵化基地，是国家科技发展水平的集中体现。产业园在国防科技的建设和拉动地方经济的发展中发挥着不可替代的作用。对陕西军工产业园区的可持续发展战略进行探索具有重大意义。

1陕西军工产业园区的地位和作用

陕西是我国国防科技工业的重要基地，具有重大装备和军品的科研、制造、生产能力。在拉动陕西地方经济的发展中发挥着重要作用，同时也取得了令人瞩目的成就，对促进陕西地方经济的发展发挥着不可估量的作用。近年来陕西通过整合，初步形成了西安阎良国家航空技术产业基地、西安韦曲航天科技产业开发区、西安航空动力基地等以军工大企业为核心的产业基地。其中阎良拥有一批在全国有一定影响的大型企业集团，如西安飞机工业集团公司，西安飞机设计研究所，飞行试验研究院，是全国唯一的集飞机设计，生产制造、试飞鉴定为一体，产业体系最完整的航空产业基地。韦曲以研发和制造液体火箭发动机的中国航天集团公司第六研究院为依托，兼具西安电子工程研究所等32家航天科技产业，充分发挥业已形成的航天科技资源对科技的带动作用，促进了区域发展。军工产业园在陕西区域经济发展中的地位越来越重要，在带动陕西经济的发展中发挥着巨大的作用。

2陕西军工产业园可持续发展的SWOT模型分析

用SWOT模型来分析陕西军工产业园区的优势、劣势、机会和面临威胁，然后制定出科学的发展战略措施。

2.1 优势分析

2.1.1 基础设施及规模优势陕西军工产业园区基础设施较好，技术实力雄厚，是全国飞机总体计划，设计、实验、生产制造为一体的最大航空基地，具有完备的基础硬件设施。航天方面在运载火箭，卫星通讯、测控导航及地面接收研制方面也处于全国领先地位，并有“中国航天动力之乡”的美誉。

2.1.2 科技实力及人才优势陕军工园区规模在同行业中位居全国首位，科技实力排在全国前列，专业技术人才济济，具有得天独厚的人力资源优势。企业科研调节和技术配备水平都较高，全国有各类科研院所108所，专业技术人员90万人，国家级重点学科65个，科研教学实力均居全国前列，发展高精尖技术产业的条件都较优越。

2.1.3 军民结合的园区优势园区军民融合顺应国际发展趋势，符合国家发展战略要求。随着民用高科技的发展，军事技术与民用技术之间的界限越来越模糊。一些从事高科技开发的民用部门技术水平已领先传统国防部门，军民结合的技术优势已成为各国的共识。西安韦曲航天科技产业园区是军民结合的科技园区。园区内聚集着大量的国防科研院所，军工企业、高新企业、而且主要涉及航天航空、装备制造、电子信息等具有军工性质的产业。

2.2 劣势分析

2.2.1 产业园区缺乏完整的产业链陕军工园区主要是通过政府提供廉价土地和优惠政策来激励企业入驻园区。进入的企业没有严格的挑选与分工，军品领域与开发区的发展方向是否一致也没有严格限制。园区企业之间缺乏内在联系，没有形成相互联系，优势互补、相互合作的产业链。

2.2.2 制度缺陷阻碍着园区的发展壮大陕军工园区周边地区有许多高校和科研院所，科技人才密集。但由于体制不健全，传统观念与计划经济体制仍然起着很大作用，使科研机构和高校的创新资源及科技成果没有与园区很好结合起来，合作较少，科研机构和高校的成果也没能服务园区。

2.2.3 园区内产学研合作机制不完善军民结合的部分园区由于“三线”时期建设的历史原因，地理位置比较偏僻，与西安市有一定的距离，园区内的军工企业和科研院所受计划体制的影响较大，加上西部改革滞后，风险投资等配套欠缺，相应的政策法规引导力度不够，尚未与地方形成良好的合作机制，互动模式没有建立。

2.3 机会分析

2.3.1 政府政策的支持陕政府和西安市政府每年都会把掌握的财政资源，技术资源、往军工企业倾斜，给予大力支持。同时还通过适当的减免税收，加大财政转移力度，建立技术研发基金，提供适当宽松的政策条件。

2.3.2 关中—天水经济区发展规划战略实施09年6月，国家颁布《关中—天水经济区发展规划》，加快西咸推进“西咸一体化”，着力打造西安国际化大都市。现在西安市政府已抓住机遇，乘势而上，加快建设，积极争取优惠政策，项目引进和招商引资取得了很大进展。围绕西安装备制造业生产配套产品的一批企业在我市形成聚集，军工产业园等一批重点项目上马，天水军民合用机场迁建等项目前期工作顺利，一个有利经济跨越发展的环境和基础已经建成。

2.3.3 国际国内产业优势转移当前处于经济危机缓解时期，经济全球化浪潮正推动着大批国际游资向中国大陆转移，中国正成为世界加工厂和制造中心，工业生产总值位居世界第二。东部沿海由于资源要素供给减弱，产业资本正寻求新的投资点，西部应抓住机会做大做强自己的产业。

2.4 威胁分析

2.4.1 产业结构不够合理，行业发展不平衡产业结构不太合理，在一定程度上阻碍了规模经济形成。陕西军民品发展差距较大比例不太协调，尽管在“十五”初期曾达到5:5，但近些年军民品发展差距又进一步拉大。军民品比例为6:4。全国范围来看军民品比例为4:6较合适，有的省份发展较好达到3:7。军民品发展比例失调，军工优势没有发挥出来，从行业来看，陕航空航天和兵器产值也不平衡。

2.4.2 军工经济规模小，投资相对单一虽然园区国防科技工业呈现较快较好发展势头，但是有的军工企业只是追求数量投资而非质量投资从而导致其主要经济指标仍低于全省其他规模以上企业。军工企业与其他企业相比仍有一定差距，民用产品在军工经济总量中所占比重少之又少。军工企业在生产民品时不肯下功夫，没把技术转化为商品，导致失去很大一块市场。

2.4.3 缺乏品牌意识，品牌定位不准园区部分军企长期以来是一种“国家下订单，军工企业只负责生产”的运行模式，不去了解品牌管理在企业经营发展中的重要作用和价值。然而没有强势品牌支撑，企业产品很难在激烈的国内外市场中占据有利地位。军工企业在军转民过程中，由于不能适应市场竞争环境，导致军工企业不能清晰地进行自身定位，不能很好细分市场，难以找到合适的目标客户群体。

3陕西军工产业园区可持续发展的主要战略

根据以上分析，陕军工产业园区目前应采取S-O战略，随着以后的发展应兼顾S-T战略。（表1）。

目前采取的主要战略为：

3.1 自主创新战略有些军工企业是花费大量资金引进技术，不去自主创新。导致引进落后，再引进再落后的恶性循环，永远处于被动局面。要想在竞争中占据优势，必须自主创新，形成自己的核心技术，核心能力，核心竞争力。当前要从企业做起，培养企业创新文化，培育创新组织，挖掘创新知识和培养创新的企业家。

3.2 特色发展战略随着经济全球化发展和国际竞争加剧，陕军工企面临前所未有的挑战。虽然有其内生的本土优势，但只靠政府优惠政策吸引和扶持很难造就一个强大产业园区。目前企业要做到模块化集聚，专业化分工，特色创新，规范化管理和指导。由分散的初级工业结构向高加工高集成高技术化转变，以期实现跨越式发展，最终建成特色工业园区。园区可以组织和引进一些特色优势企业加入园区，形成园区特色优势企业为龙头带动周边一些中小企业发展，最终形成核心辐射周围，龙头拉动周边的点面结构布局。同时发展特色“军转民”和“民转军”优势互补，拉动陕西经济发展。

3.3 优化升级战略当前陕军工一些产业园没有结合自身一些特点一味复制东部和其他地区的产业链，没有发挥出自身的优势。对于园区的一些企业，要结合自身特点制定配套措施和政策，以自有的龙头特色企业为核心点鼓励拉动中小企业形成一个“核、特、专、精”的产供链。再有许多链条形成一个局域网络结构，优化网络结构，达到最优组合。

3.4 将来兼顾的战略为：品牌塑造战略军工企业必须克服计划体制影响较深的管理习惯，树立市场竞争意识和品牌管理观念，并将品牌观念渗透到企业文化、企业制度中去，将品牌管理和产品生产共同作为企业发展的生命线。一个知名品牌的形成不是一蹴而就的，同样企业核心能力形成也需要很长周期。要将提升企业核心能力和塑造强势品牌结合起来，通过基于核心能力的品牌战略管理形成对手难以免费和超越的竞争优势。

参考文献：

[1]周勇,徐丹.西安市航空航天产业园区发展模式选择研究[J].企业经济，2009,06.

[2]王喜媛,叶明.军工企业创新发展的市场机制研究[J].技术与创新管理，2008，03.

[3]刘敏.陕西军工民用产业发展战略研究[J].企业经济，2009,02.

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