农产品加工业对广西工业化发展的促进与对策

2008年，广西食品产业规模以上企业产值率先突破千亿元大关，成为广西第一个产值超千亿元的支柱产业。2013年，广西造纸与木材加工业实现销售收入1050亿元，成为广西第9个千亿元产业。同年，广西食品产业销售收入达2210亿元，成为广西首个超2000亿元的产业。农产品加工业成为广西推进工业化进程，实现广西14个千亿元产业发展目标的重要力量。

一、农产品加工业在工业化进程中的地位和作用

（一）农产品加工业的定义

农产品加工业是以人工生产和养殖的动植物以及野生的动植物作为原料进行生产加工的活动总和。按国际惯例，一般把农产品加工业划分为5个类别；我国则将农产品加工业分为12个行业，即：食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业。据此分类统计，广西农产品加工业分类中，包括食品加工业、造纸与木材加工业产值累计已超过3000亿元，成为广西工业化发展中产值最大、人数最多、规模最大的产业。

（二）农产品加工业在工业化发展的地位和作用

根据发达国家的经验，人均GDP一旦超过5000美元，经济将进入食品消费结构加快变化和加工食品需求迅速上升的发展阶段。2013年，中国人均GDP达到6767美元，标志着我国农产品加工业进入了工业化快速发展阶段，并呈现如下特征：

1.农产品加工业成为拉动国民经济发展重要的支柱产业

随着城乡居民生活由温饱向小康转变，人们对食物等日常消费品的安全卫生、营养保健、经济便利及产品特色提出了更高的要求。而发展农产品加工不仅可以满足人们基本生活的需要，还可以满足不断变化的市场需求，成为拉动整个国民经济的发展的一个主要产业。

2.农产品加工业成为推动农业结构调整及经济结构调整的核心内容

从农产品加工业的定义可知，农产品加工业不再是农、林、牧、水农产品加工的简单延伸，而是一条“从田头到餐桌”的完整产业链条，因而农产品加工业能够把第一产业、第二产业和第三产业有机地结合起来，成为产业关联度最强的一个工业门类，同时也是一项能有效地推进农业结构和经济结构的战略性调整，甚至成为推动社会经济发展的核心内容。

3.农产品加工业成为加快工业化发展的重要力量

农产品加工业作为工业的重要组成部分以及工业发展新的增长点，加快农产品加工业的发展对调整工业结构，推动城镇化和工业化发展具有十分重要的作用。近年来，广西农产品加工产值比重不断上升，从2008年广西食品工业产值突破千亿大关以来，食品工业产值一直占据广西各产业产值之首，在发展速度和规模上一直居于首位。2013年，食品工业成为广西首个超2000亿元的产业，成为广西的重要力量。

二、影响广西农产品加工业发展的因素

尽管近几年来广西农产品加工业发展较快且成效显著，但对于一个农产品资源相对富足、有良好的资源禀赋的西部省区而言，相对其他工业化强省，广西的农产品加工业在发展规模、创新等方面仍存在不足。

（一）农产品加工率、转化增值率低，辐射程度弱

1.农产品加工业率低

据推算，广西农产品加工率每提高1%，可增加35亿元的工业产值，可安排2.5万个农村剩余劳动力，农民可增加7亿元的收入。目前，广西除甘蔗、木薯、木材、烟叶等主要特色农产品形成一定的加工规模外，其它农产品加工率仅有18%，主要以销售初始原始材料为主，大大低于全国30%的平均水平，更低于发达国家90%的水平。从农产品加工业产值来看，广西仅为农业总产值的49.5%，低于全国80%的水平。而发达国家农产品加工业产值一般为农业总产值的2-3倍。如果广西农产品加工率从目前的18%提高到30%，全区工业产值即预期增加420亿元，农民总计可增收84亿元。

2.农产品加工转化增值率低

以农副食品加工为例，如果1吨玉米原粮，只能卖到1500元；而初次加工的1吨玉米粉，能卖到2200元，则农副食品加工的增值率为46%。如果把1吨玉米粉再加工成10，000个玉米饼，按每个玉米饼1元计算，可实现收入10，000元，增值率可达到354.5%。据此计算，农产品深加工的增值额是原料粗加工的11.14倍。

国外工业化发达国家农产品加工转化增值率很高。价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国、日本分别可增值3.72元、2.20元，而我国只有0.38元。由于广西工业化水平低，生产技术工艺及装备落后，农产品精深加工不足，一直以来，农产品加工均处于简单的初级加工水平。无论是甘蔗、木薯还是木材等大宗农产品，均以原料粗加工为主，未形成精深加工贯通的、上下游协作的新型产业链体系。

（二）农产品加工企业规模小，发展滞后

总体而言，广西农产品加工业中缺乏大型骨干龙头企业，多数企业规模小、装备差、工艺落后、科技含量和技术水平低。农产品加工业发展中，名牌产品少，初级产品多，精加工产品少，初次原料加工企业多。许多企业缺乏市场竞争力，未形成科学合理和高效的农产品加工产业链，产业发展的竞争力与后劲不足。

在广西的1000家农产品加工龙头企业中，平均固定资产总值只有660万元，相当于全国平均水平的57%。在582家国家重点农产品加工龙头企业中，广西仅占12家。全区1998个果品加工企业中，总加工能力只有31万吨，平均每个企业只有155吨，果品加工量不足8%。蔬菜加工企业设备陈旧，技术水平低，产品大都停留在初级产品加工上，中高档产品加工少，新产品开发能力薄弱。广西生产的芒果、西红柿等特色大宗农产品，尽管产量很大、品质质量水平很高，但却没有一家有规模的龙头企业对其进行精深加工，形成工业化产业链。

（三）产业化投入不足，发展受阻

长期以来，国家从宏观政策层面给予了农业产业较大的扶持，从财政、信贷、税收等方面对农业的优惠政策较多，但是对农产品加工业发展的政策倾斜不够，社会资金向农产品加工业投资也不够活跃，加之地方财政资金对农业产业化发展的资金严重不足，使得绝大多数农产品加工企业及农产品加工各个环节得不到相应的扶持。此外，农产品加工企业多数是以传统生产方式为主的小微非公企业，规模小，信用额度不高，融资渠道不畅，流动资金匮乏，农产品加工业的投入严重不足，难以满足农产品加工业大发展的要求。

（四）品牌建设和技术创新力度不够，产业带动有限

农产品加工企业总体上的技术装备和工艺水平较落后，产品以初加工为主，技术含量不高，品牌少、档次低、市场竞争力不强。截止2014年3月，在26件广西的“中国驰名商标”中，属于农产品加工业范畴的仅有“巴马丽琅”、“宇峰”、“漓泉啤酒”、“南方”等少数商标品牌，仅占全部驰名商标总数的15.4%，这与农产品加工产值超3000亿元的地位极不相符。即使是“巴马丽琅”等知名商标品牌，均为农产品初级加工产品，加工流程环节单一，科技含量不高，缺乏精深加工、高附加值加工的优势产品，对农产品加工业产业链发展的带动有限。

（五）社会服务体系不够健全，农产品发展不稳定

农产品加工业稳定、持续发展离不开相应的农业社会服务支持，但是，农业产品的检测体系、食品安全体系、技术推广服务体系、质量认证体系以及信息服务体系不适应农产品加工业发展的要求。同时，由于机制不完善，多元化流通格局未形成，生产基地、加工企业与消费市场以及农户间缺乏有机联系，农产品的流通渠道单一，销售主要靠零散的运销户分销。农产品的产、销于一体，农户几乎承担着全部的市场风险，且农产品的销售大起大落或卖难现象时有发生。农产品发展的不稳定，严重挫伤了农民的生产积极性。农产品基地建设、中介组织、专业市场发育不足，制约了农产品加工龙头企业的发展壮大。

（六）企业和农户的利益分配机制不够完善，原料供求矛盾突出

长期以来，由于缺乏合理的利益分配机制，龙头企业与基地、农户之间仅是简单、松散的原料买卖关系，没有形成责权分明、风险共担的经济利益共同体。因而在农产品滞销时，龙头企业不愿买；在农产品紧销时，农户无法分享加工、运销等环节的丰厚利润，出现农民又不愿意卖的状况。企业和农户的利益分配机制失衡，造成原料与加工需求矛盾突出。一是农产品加工企业与农户之间利益结盟机制不完善，农民在参与农业产业化经营中得到的实惠不充分，履约程度差，农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障；二是农产品品质、结构不能满足加工需要，农产品生产结构不适应农产品加工业发展需求；三是原料生产规模化、标准化程度低，农产品新品种的推广和种植新技术的推广无法满足加工业发展要求。四是加工产品科技含量低，缺乏优质原料基地和支柱产业，许多优质农产品原料供给不足。

三、提升农产品加工业水平，加快广西工业化发展的对策

（一）提高认识，加强指导

要提高认识，充分认识农产品加工业在工业化发展中的地位和贡献，把农产品加工产业作为工业化发展的战略重点。一是农产品加工业要坚持以市场为导向，不仅要求在数量上满足社会对农产品及其加工品的需要，同时应该在品质上满足人们对多层次、安全性、营养性等方面的需要。二是发展有优势和有特色的农产品加工业。根据广西的地域特点，逐步形成与原料基地结合，上下游产品相衔接，形成工农结合，合理布局，良性循环的农产品生产和加工产业带。三是要坚持规模扩大与产业化经营协调的原则。加工企业的规模与原料基地的规模和销售市场辐射半径相适应，实行“大中小”结合，培育适度规模的农产品加工企业成为参与国内与国际两个市场的主体。要重点扶持一批大中型和规模以上农产品加工龙头企业，实行产加销一体的产业化经营，以适应国际市场竞争的需要。

（二）落实支农扶农政策，加快农产品加工业发展

1.设立扶持农产品加工企业发展专项基金

设立“重点农产品加工企业发展专项资金”，不仅要对农产品生产、加工环节进行资金扶持，还要对影响农产品生产、加工的社会服务体系以及市场体系建设进行直接或间接扶持。尤其要对农产品加工企业的技术改造、设备引进、以及为农产品加工企业服务的基础性项目进行重点扶持，加快发展。对符合广西产业发展方向的农产品加工高新技术企业，对拥有较完善的企业创新体系、创新机制及科研投入，拥有自主知识产权的农产品加工企业，给予政策及资金扶持。

2.认真落实各项税收优惠政策

认真贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进农产品加工业发展意见的通知》、《广西壮族自治区人民政府促进农产品加工业发展意见的通知》以及农业产业化国家重点龙头企业所得税等政策所规定的优惠政策。切实落实国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告，落实国家有关小微企业税收优惠政策，支持农产品加工企业延伸产业链。对引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。

（三）拓宽融资渠道，提升农产品加工业发展水平

1.多渠道筹措农产品加工业发展资金

建立“一资引三资”的机制。形成以财政投入为导向，信贷资本为依托，企业和外资投入为主体，社会资金和农民投入为补充的多元化投入格局，按照“市场引导、政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，探索建立农产品产业化建设多元化投资机制，拓宽投入渠道。

加强对农产品加工企业的正规金融服务工作。鼓励商业银行加大对农产品加工企业收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金支持力度。应把小微农产品加工企业、特色加工及品牌企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象，对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽抵押担保条件，合理确定贷款期限与贷款额度。

2.通过招商引资，提升农产品加工业发展水平

实施“走出去、引进来”的招商政策。鼓励和支持农产品加工企业与区内外知名企业、知名品牌开展合作，同时结合广西农产品加工资源优势，抓住东部发达地区产业向中西部转移的机遇，做好农产品加工业招商引资工作。充分发挥本地资源优势、积极引进有市场潜力的农产品加工企业到广西落户，建立生产基地，利用其资本、技术、管理、品牌、市场优势，完善加工产业链，提高农产品加工率和转化增值率。此外，吸引外资及引导社会资金重点投向农产品加工的特色产业、优势产业、节能环保产业和高新技术产业。

（四）进一步完善农产品加工业市场服务体系建设

1.加快农业服务体系建设

加快新型农村社会化服务体系建设。加强基层农技推广体系、农产品质量安全监管体系建设，引导和扶持各类农业社会化服务组织提供农资配送、饲（草）料配送、畜禽品种改良、农技推广、植物保护、配肥施肥、农业信息、金融服务、农机作业、产品流通等服务。

2.加强农产品质量监督检验检测体系建设

形成“以县域为基础、以企业或农户为单元，覆盖全县”的农产品质量检测检验体系。对农产品的监督检验应逐步实现生产、加工的全过程监督，监督范围包括动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和产品质量控制等。把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关的科技示范园区有效结合起来，逐步建立起标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度和产品质量朔源制度。

3.加快农产品的市场信息网络建设

现代社会是信息化社会。建立和完善覆盖面宽、时效性强、传递渠道通畅、信息服务内容完善的农产品市场信息网络，加强信息资源的分析与处理，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务，有利于推动农产品生产、加工行业的结构调整，有利于农产品生产与加工的专业化与特色化。

4.大力发展各类农产品加工业协会和专业合作组织

重点组建一批出口农产品加工行业协会和重点加工产品行业协会，建立多层次、多元化市场体系，扶持和发展各种中介组织。

（五）培育、扶持、壮大加工业龙头企业

要积极培育壮大一批农产品生产和加工的投资和经营主体，重点培植具有专有技术、产业关联度大、产业延伸度强、有较强专业核心竞争力的大中型农产品加工龙头企业和规模以上加工企业。为了使农产品品质、结构能满足加工需要，作为龙头加工企业需要对农户进行定向投入、定向服务和定向收购，建立稳定高产优质的农产品原料基地。支持农产品加工龙头企业自主创新或积极吸纳国内外先进的技术和管理经验；积极开展各类科技交流与合作，推进大中型企业与科研院所、大专院校开展技术协作，提高企业技术创新和产品创新的能力，开发具有自主知识产权的技术和产品。实现农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变。做强做优自己的品牌，借助核心产品的品牌效应、技术优势和人才资源，使产业链得以扩充、深化和延长。

单位：桂林皮尔金盾安全玻璃有限公司；天津日板安全玻璃有限公司

推荐访问:广西 加工业 工业化 农产品 对策