从东营地区看如何稳定棉花产业和提升棉花质量

2014棉花年度，东营市纺织纤维检验所紧紧围绕服务棉花产业这个中心，深入棉花田间地头搞好棉花种植和品质调研，推进东营棉花产业稳定健康发展。

东营市棉花基本情况

1.棉花种植和品质情况。2014年度，东营市棉花种植面积136万亩，比去年减少104万亩，是去年的43.3%。从调研情况看，今年棉花长势良好，丰收已成定局。预计全市亩产籽棉400～500斤，比去年单产提高近一倍；籽棉衣分在38%～40%，比去年提高11.5个百分点；棉花总产量11万吨左右，比去年减4.5万吨，减少30%。从棉花品质调研情况看，2014年度棉花的综合品质好，颜色级以白棉3级为主，比去年提高一个颜色级；长度在28mm～29mm，比去年提高2mm左右；马克隆值在4.0以上，比去年提高0.5以上，大部分在A、B1级范围，其他指标比往年均有不同程度的提高。总之，2014年度的棉花单产提高，品质优良，充分显示了多年没有体现的东营棉花品质好的原本特性，展现了黄河流域棉花的质量特征，为进一步打造东营棉花质量品牌奠定了基础。

2.棉花加工企业情况。2014年东营市有棉花加工资质企业58家，大部分企业在新棉上市前对加工设备进行了维护保养，集中对技术人员进行了培训，准备了收购资金，配备了棉花颜色级、长度、轧工质量实物标准，改造完善了棉花颜色分级室，对计量仪器设备进行了检定，各项工作准备充分。东营纤检所根据质量保证体系要求和对棉花加工企业分级分类的规定，对58家企业进行了验收，合格53家，不合格5家。A类企业4家，B类企业49家，C类企业5家，但也有少数企业由于往年经营不善、资金链出现问题，处于停产、破产、观望状态。

3.纤检所准备情况。纤检所组织4名操作人员参加了省局培训，3名注册棉检师参加中纤局培训考核，组织全体检验人员系统学习了棉纤维大容量纤维测试规范，对4台HVI、恒温恒湿系统、样品运输车辆维修保养，为参加仪器检验的单位定做了样品专用袋。

2014棉花年度存在的问题及困难

虽然2014年度棉花产量高、品质好，相对综合效益好，但是国家取消棉花储备政策，市场棉价低，棉农的植棉积极性下降，售棉积极性不高，惜售现象严重，突出表现在以下方面：

1.近几年的棉花受到自然灾害的影响，严重挫伤了棉农的植棉积极性。2011年以来，国家为了保护棉农利益，提高植棉积极性，实行棉花国家临时储备政策，但是连续三年的自然灾害的影响，给东营的棉农蒙上了阴影，严重挫伤了棉农的植棉积极性。2011年度棉花生长后期，连续20多天的阴雨，造成前期棉桃霉烂，后期棉桃脱落，产量低、质量次、马克隆值偏低，在3.5左右，达不到入储条件的多，收购价格低。2012年度棉花生长中后期，连续十几天的暴雨，造成了严重涝灾，致使大部分地块减产甚至绝产，造成棉花长度短，一般在26mm，棉花质量达不到储备条件。2013年度生产前期，雨水大，致使棉花减产绝产的多，造成棉农收益低，导致2014年度棉花种植下降43%。同时，由于粮食价格上涨，加上种麦生长期基本不受自然灾害的影响，单产量高，国家又实行种粮补贴，粮棉比价出现了明显差距，农民出现了种粮高于植棉的积极性。还有的大区域地块种树，有的甚至出现了荒地现象，棉花种植面积明显下降，降到了往年的接近一半。

2.棉农惜售现象严重。2014年度国家取消了棉花储备政策，受国际低棉价和纺织市场低迷的影响，今年棉花市场价在12000～16000元/吨之间，比收购储备棉时低4000～8000元，折合每斤籽棉下降0.8～1.6元，预计籽棉价格3.0～3.9元/斤。今年虽然产量高、质量好，但与其他农作物相比，植棉收益低。小麦亩产1000斤×1.3元=1300元，成本650元，净收益650元。棉花亩产400斤×3.5元=1400元，成本1000元，净收益400元。由于植棉成本高，劳动强度大，棉花价格低，造成棉农惜售盼价，不愿意卖棉。

3.棉花加工企业经营困难。由于纺织市场低迷，承受棉花价格能力低，加上棉农植棉成本高，售卖积极性低，给棉花经营者带来了一定难度。同时，棉花加工企业收购棉花需要大量资金，而当前企业融资难度大，加上个别企业的经营管理不善，处于停产倒闭状态。目前全市已有5家棉花加工企业倒闭，14家处于等待观望状态。

4.纤检机构缺乏高层次的检验技术人员，影响检验的发展。目前，纤检所现有编制11人，在岗12人，处于超编状态。从2000年至今未进一个大学生，在职职工年龄偏大，已不适应工作需要。新纤检体制的发展，需要专业化、年轻化、知识化的人员。新形势下检验机构的发展，需要注入新的血液，但由于缺乏编制，新的人才难以引进，影响了检验机构的活力和发展。

建议

为了保护棉农种植积极性，保障棉花安全，保护棉花产业，维护纺织行业利益，形成一个有机整体，建议：

1.国家对内地实行棉花价格保护政策。今年国家对新疆实行了棉花目标价格，建议对内地也应采取这种制度。目标价格应该根据纺织市场、棉花国际市场价格、国民综合实力、粮棉比价等因素综合考虑确定。在今年这种情况下，国家尽快出台保护内地棉花价格的政策。根据今年的棉花生产形势、植棉成本，根据目前市场价格14500元/吨、2015年1月期货价格13600元/吨，结合国家目标价格，考虑棉农的承受能力，建议国家补贴2000元/吨，籽棉价格达到4.0元/斤，有望达到棉农的期望值。这样既保护棉农利益，又提高植棉积极性，稳定棉花生产。棉花是战略物资，也是东营老百姓的经济作物，东营的盐碱地适宜种植棉花，棉花品质好，而其他作物不适应种植，同时东营也是全省的主要植棉区，并且每年都新增2万～4万亩的土地。建议国家区分地域进行保护，合理利用土地资源，推行优质棉花资源。

2.兴修水利，保护农田。几年的经验教训证明，水利设施不能满足战胜自然灾害的能力，特别是不能抵御涝灾。建议国家、省、地方政府对棉花生产区，实施支持政策，投资兴修水利设施，做到旱能浇、涝能排、车能进，保证棉花丰产丰收。

3.国家对纺织行业出台优惠激励政策，扩大出口，增加创汇，提高内需，救活纺织，加大对国棉的使用量。

4.在新的棉花检验体制下，增加检验机构编制，扩充新的力量或是实行检验体制垂管形式，保证检验质量。

（作者单位：东营市纺织纤维检验所）

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