基于准学历职业农民培育的质量保障体系研究

【摘 要】培育职业农民是我国30多年改革开放，特别是农村深化改革、现代农业发展的必然产物，职业农民培育的成败决定着未来我国现代农业发展的高度、新农村建设的速度、农民富裕的程度。研究就基于准学历职业农民培育的质量保障体系中谁来培育、要培育谁、如何培育、培育什么、质量评价进行了一些探索。

【关键词】职业农民培育；准学历教育；质量保障体系

一、职业农民准学历培育的意义

职业农民的学历性培育体现在培育实践上就是职业农民的准学历培育，是介于学历教育与非学历培训之间的一种教育培训过程。

（一）体现职业农民培育的中国特色

职业农民培育是一个世界性的难题，只不过同发达的资本主义国家相比，我国遇到的问题更多、更大、更突出、更迫切而已。我国的职业农民培育既不可能走以美国为代表为适应以机械化耕作和规模化经营、投入足够资金、以核心农户为重点开展农民创业培植、大力培养职业农民的北美模式，也不可能照搬以德国为代表为了缩小城乡差别、率先发展农村教育、实行全国农业职业资格统考制度与职业准入制度的西欧模式，以日本为代表、主要通过开设农业高中、组织国内外留学和进行农业技术教育等形式培养职业农民的东亚模式也是行不通的。

现阶段建立在职业农民培育学历性认知基础上的职业农民准学历教育则是具有中国特色的多快好省培养职业农民的正确选择，因为这一选择很好的解决了政府培育能力、农民社会心理（农民的社会地位、农村的生产生活环境、农业的低收益）、身份向职业的转变、现代农业和统筹城乡一体化发展等一系列引发职业农民培育问题的深层次问题。

（二）为各培育机构提出了培育标准

职业农民培育的学历性和准学历培育为各培育机构提出了明确的培育标准，达到了相应的培育学历标准，就是合格的培育，否则就是不合格的。这对加强省、市、县三级职业农民培育体系建设、培育机构标准化建设、师资队伍建设、实训基地建设都具有十分重要的意义。

（三）不同的职业农民具有了可比性

就陕西全省而言，整省推进职业农民培育，涉及面广、量大、情况错综复杂，各地市、各县区、各培育机构又千差万别，专业类型五花八门，以什么来评价结业学员的能力水平和质量高低，使其具有可比性，准学历教育是一把公共尺子或社会标准，有了这把尺子不同类型的职业农民都有了一个相互比较与认同的依据。

二、职业农民培育学历性的特征

职业农民培育具有学历教育的特征，但又不是正规的、标准化的、地地道道的学历教育，主要表现在培育对象非全国统考入学、培育单位非全正规化学校、学员非全脱产、学习非校园封闭式、毕业非以学历证书（学位证书）为目的。那么，职业农民培育学历性具有哪些重要特征呢？

（一）培育学制有要求

新型职业农民教育培训可以实行弹性学制，初级、中级、高级职业农民教育培训有效学习年限分别为1年、2年、1年。允许学员采用半农半读、农学交替等方式分阶段完成学业。学员学习成绩优秀且考核合格者可申请提前结业。

（二）教学课程有要求

根据职业农民生产、经营及服务领域，可以将新型职业农民教育培训分为种植类、养殖类、农业工程类和经济管理类四个门类，每个门类包含若干专业方向。

新型职业农民教育培训课程设置可以分为公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课四大模块。四大模块的课程均是开放的，允许教育培训机构根据当地产业实际需要和学员自身的生产生活实际适当调整或增开其它课程。

（三）教学课时有要求

初级职业农民教育培训学时数为600学时，其中公共基础课80学时、专业技能课60学时、实训操作课400学，选学60学时的能力拓展课。中级职业农民教育培训在初级培训基础上，安排900学时，其中公共基础课至少120学时、专业技能课90学时、实训操作课600学时，选学90学时的能力拓展课。高级职业农民教育培训在中级培训基础上，安排660学时，其中公共基础课至少学习80学时、专业技能课60学时、实训操作课440学时，选学80学时的能力拓展课。突出实际操作。

（四）结业学分有要求

新型职业农民教育培训可以实行学分制。学时与学分按照10个学时折合1个学分计算，学员每学完一门课程的学习，通过相应的考试考核，即可获得该门课程的学分，学员累计修满60、90、66学分即可结业。

学员学分由课程学分和认定学分两部分构成。课程学分指学员参加公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课的学习，考试考核合格获得的学分。认定学分指学员具备的生产经营技能、学习培训经历、职业资格、表彰奖励等经过教育培训机构认定后折合的学分。

（五）不同的职业农民具有了可比性

新型职业农民培育涉及面广、量大、情况错综复杂，各地市县（区）及各培育机构千差万别，专业类型五花八门，以什么标准来评价结业学员的能力水平和质量高低，使其具有可比性，准学历教育是一把公共尺子或社会标准，有了这把尺子不同类型的职业农民都有了一个相互比较与认同的依据。

三、基于准学历职业农民培育的质量保障体系

准学历职业农民培育的质量保障体系在于明确谁来培育、要培育谁、如何培育、培育什么、质量评价五个问题，把好“五关”。

（一）把好培育体制关——谁来培育

《陕西省2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》指出：加快构建多层次、多形式、广覆盖、制度化“一主多元”的教育培训体系。“一主”就是以农广校为主体，实施农广校标准化建设工程，通过支持网络建设，完善空中课堂，将宜建农广校全部建设到位；“多元”就是以农科大中专农业院校、科研院所、农技推广机构等为补充，建立新型职业农民教育培训体系。认定一批实训基地，实行挂牌管理，改善实训手段，为职业农民实习、实践提供良好条件。加强师资建设，积极吸收农业教育、科研、推广机构的专家教授和技术人员，农业企业、农民专业合作社、农业园区等新型经营主体的优秀管理、技术人才，以及优秀农村实用技术人才，组建专业师资团队，形成数量充足、结构合理、素质优良的指导教师队伍。

被农业部评为全国十大职业农民培育模式的凤翔县“一主四元”“五位一体”职业农民培育模式是宝鸡市2014年8县区13个单位职业农民培育模式的典型代表和缩影，体现了宝鸡的市情、县区情。即构建了以县农业广播电视学校为主体，以农业专家大院（科研推广机构）、科技园区、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为补充的“一主四元”“五位一体”紧密结合型职业农民培育新模式，这一模式是建立在创新培育体制基础之上的，把职业农民培育完全搭建在学历教育甚至优于中专学历教育基础之上。

（二）把好培育对象关——要培育谁

培育对象关即学员入口关，选好培育对象是成功的一半。根据《陕西省2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》，职业农民必须满足以下条件：其一，年龄在16至55岁之间；其二，应具备初中以上文化程度；其三，收入主要来源于农业；其四，农业职业特征鲜明，主要可分为生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型等类型；其五，从业稳定，创业激情高。特别规定在培育和认定职业农民时，初级职业农民应具备初中以上文化程度，中级应具备高中或农科中专以上文化程度，高级应具备农科大专以上文化程度。这就相当于正规学历教育学生入学条件，职业农民培育是有明确的入学标准要求的，这与一般的实用技术培训对象选择有明确的区别。

（三）把好教学实训关——如何培育

职业农民培育对象一般为在职农民属成人教育的范畴，学员有家、有舍、有职业，要生活、要生存、要发展，校园式、封闭式、脱产式教学肯定行不通，必须根据学员特点、需求与期盼，因人制宜、按需施教，否则就会事与愿违、收益甚微。

新型职业农民教育培训分理论教学和实践教学两种形式。公共基础课、专业技能课和能力拓展课的教学全部为理论教学，实训操作课教学全部为实践教学。

对于理论教学，教育培训机构应根据专业培养目标、教学内容和学员的学习特点，采取空中课堂和固定课堂相结合的方式，使学员掌握提升综合素质和农业生产经营、农业社会化服务、农业技术研究推广等技能应必备的基础知识和专业知识。理论教学包括空中课堂与固定课堂两种教学类型和集中与分散两种教学方式，以空中课堂和集中学习为主。

对于实践教学，教育培训机构应根据专业培养目标、教学内容和学员学习特点，采取田间课堂和流动课堂相结合的方式，使学员掌握从事专业化、规模化农业生产经营、农业社会化服务、农业技术研究推广等工作应具备的专业技能和本领。实践教学包括田间课堂与流动课堂两种教学类型和集中与分散两种教学方式。实践教学以田间课堂和集中实践教学为主。

采用“1对X”（X≤5）导师制，跟踪学员及时解决其学习与生产中遇到的实际困难和问题。

（四）把好课程教材关——培育什么

对于公共基础课主要采用部、省编教材，对于专业技能课和能力拓展课按统编教材与自编教材相结合，突出地方生态环境、产业特点、传统作务、先进技术、创新改进等针对性强的内容。

（五）把好考核认定关——质量评价

考核认定关即培育“出口关”，只有考试考核合格的学员才能根据认定条件标准按照必要的程序授予职业农民资格，享受相关政策。

教育培训结束后，采取“操作为主，理论为辅”的形式对受训学员进行考试考核，并分课程计学分。

实训操作考核：指导教师根据学员的实践操作水平、实践成果、实践报告、实践日志、出勤率和学习态度等进行综合测评，成绩采用百分制，占总成绩的60%。

理论知识考核：授课教师根据学员的考试成绩、课堂教学出勤情况、作业完成等情况进行综合测评，成绩采用百分制，占总成绩的40%。

学员累积修满60、90、66学分可以提前申请结业，获得相应级别综合素质培训结业证书。修够规定学分后，根据学员职业道德、综合素质、产业规模、带动能力、收益大小等指标进行职业农民认定。

四、结语

职业农民培育学历性认知与实践是现代教育、成人教育、农民教育（培训）、农村人才培养的一次革命性的变革，是现代人才观的一次划时代意义的飞跃，是农民教育培训上的一个重要里程碑。

职业农民培育的准学历教育任重道远，要让职业农民培育的学历性深入人心并积极有效的付诸实践，需要全社会为之付出艰辛的努力并持之以恒的推向前进。

【参考文献】

[1]张林约，郗银全.农广校在职业农民培育中的地位作用与职能[M] .杨凌：陕西职业农民培育论坛论文集，2013.

[2]刘俊伟，张锐平，李胜利.宝鸡市职业农民培育的实践与思考[M] .杨凌：陕西职业农民培育论坛论文集，2013.

[3]张林约.在现代农业园区创办职业农民科技教育培训学校新论[M] .杨凌：陕西职业农民培育论坛论文集，2012.

[4]陕西省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快新型职业农民培育工作意见的通知. [EB/OL].（2014-03-14）.[2015-05-01]. http：///templet/sxny_

gov_cn/showarticlezyzt.jsp id=77657.

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