浅谈水利工程的投融资及经营管理

摘 要：水利工程是国民经济的基础设施，随着我国人口的增长和经济的发展，水利事业在国民经济中的基础产业地位愈加突出。如何使建成的水利工程良好运作，是现在水利工作者需要面对的问题。本文就此探讨了水利工程的投融资和经营管理。

关键词：水利工程 投融资 经营管理

一、水利工程概述

水利工程是为了消除水害或开发水资源而修建的工程。具有防洪、供水、水运、水力发电、灌溉、排涝等功能，对水资源的保护、利用和开发，满足人类生产生活需要有着重要意义。水利工程有利于水土保持和水资源保护、能防洪排涝、能进行水力发电、提供生活用水的这些功能又可以看出水利工程的社会性、公益性的特性。

中国自古是一个以农业为主的国家，水对农业的重要不言而喻，水利事业的好坏，历来都影响着国家发展的兴衰。中国历史上修建了许多著名的水利工程，如四川都江堰、宁夏古灌渠、三峡工程等。

二、水利工程的投融资

我国是一个13亿人口的人口大国，水资源的人均占有量非常少，只占世界人均的1/3左右。随着市场经济的不断发展，水资源短缺的矛盾会越来越突出。而水利工程对水资源具有控制、调节、治理、开发、保护、管理的功能，这能使水利工程的价值得到凸显，这也为水利工程的投融资提供了良好的基础。

水利工程的公益性显著，其中具有经营性的项目一般都是投资规模大、收益小、回收期长以及經营状况很容易受到外在情况的影响，这种情况就很难吸引到投资。一般水利工程的投资的都是靠国家出资。国家也应该发挥在水利工程投资上的主体作用，尤其是对防洪排涝、水土保持、水资源保护这种的公益性的水利工程。

水本身具有经济价值。水利工程还有灌溉、供水、发电等作用，这种具有经济效益的水利工程，对社会投资具有很强的吸引力。完全可以利用市场经济的规律，发挥市场经济的优势，积极的吸引社会投资，如股权的转让、发行债券等。

还有一些小的水利工程，只对当地的水利事业发展有影响，覆盖范围有限。像这种水利工程的融资就可以国家和当地地方政府投资一部分，相关受益的企业投资一部分。这可以很大的解决水利工程的投资问题，也能为国家开源节流。

总之，水利工程的投融资中要强化政府投资的主体地位，并积极拓宽投融资的渠道。要明确水利工程投融资中政府与市场的主次地位，按照水利工程的不同性质，采取不同的投融资方式。

三、水利工程的经营管理

水利工程的经营管理指水利工程建设带来的社会效益和经济效益。水利是农业的命脉，水利工程是确保水造福于民.避免水祸害于民的基础，水利工程经营管理的基本要求是促使水利工程良性循环。笔者在这里对水利工程的经营管理提出以下几点建议。

（一）企业化经营管理

对经济效益型的水利工程的经营管理可以按照企业、公司的管理来执行。象经营企业一样经营水利工程，引导各类水利工程在服从防汛调度的前提下，实行“谁受益，谁筹资，谁经营”的模式。

（二）拓展水利工程融资渠道

这几年，国家增加了对水利基础设施建设的投入，但相对于整个水利工程发展的需要而言，是远远不够的。传统的融资方式在水利工程建设融资中所占的比重上升幅度有限。因此，要遵循市场经济的原则，充分发挥现代金融工具作用，实现水利工程的多元化融资。

（三）加强水利工程队伍建设

水利工程管理单位的性质是事业单位，职工的工作压力一般比较小，对提高服务质量的意识比较缺乏。随着社会主义市场经济的快速发展，水利工程经营管理单位的用人机制已经不能满足市场越来越高的要求。企业化管理、竞争机制、按劳分配、工资浮动制、工作风险机制、建立有效的激励约束机制等在人力资源开发上将越来越重要。这样就要求加大对水利工程经营管理机构的改革力度，根据水利工程管理的实际需要，因岗设员。同时还要对工作人员进行培训，加强管理人员的现代化经营管理知识。打造一支懂技术，善经营的水利管理队伍，保证水利工程的有序良性循环。

结束语：

水利事业对国民经济的健康发展有着至关重要的作用，要促进水利运行的可持续性， 就要遵循市场经济法则， 将水利经济纳入市场经济管理中。对水利工程的投融资及经营管理的研究在我国才刚刚起步。本文就拓宽水利工程的投融资渠道，改善水利工程的经营管理模式浅作了探讨，望各位水利从业者对水利工程的投融资及经营管理作更详尽的研究。

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