国税巡察工作意见建议

下面是小编为大家整理的国税巡察工作意见建议,供大家参考。

　

　 国税巡察工作意见建议

　 国税巡察工作意见建议

　借中央反腐的大势，借中央对巡视工作更加重视的大势，借总局党组对巡视工作委以重任的大势，乘势而上，强势发力，明确站位，加快国税巡视职能转型，打造国税巡视工作的“升级版”，促进监督职能更好发挥。下面是国税巡察工作意见建议，欢迎阅读参考。

　国税巡察工作意见建议

　为了扎实有效开展好 2017 年基层巡察工作，大同市国税局进一步创新工作思路，确定联席会议，完善巡察机制，制定了运行实施办法，有力促进了巡察监督工作的规范有序开展。

　一是建立巡前信息互享机制。为了切实提高巡察监督工作的针对性，在开展巡察前，巡察办通过联席会议、函询等方式，协调沟通纪检监察、人事、党办、财务和法规等职能部门，了解被巡察党组织基本情况，征求问题线索和工作建议。

　二是建立巡中配合互助机制。为了加大巡察监督工作的深度和广度，在开展巡察过程中，市局巡察办通过统筹协调，对在巡察中发现的重要信息、重大案件线索认真做好举报移交;对专业性较强或特别重要问题，提请征管、纳服等相关职能部门协助配合;对于相关职能部门提出开展专项检查工作建议，巡察组主动协作帮助。

　 三是建立巡后成果互用机制。为了确保巡察发现的问题件件有着落、事事有回音，促进巡察整改落实到位，巡察工作结束后，市局巡察办统筹组织办理巡察问题线索的分类处置和分类整理移交，重要问题线索按照职能和权限，向纪检监察机关、组织人事部门移交转办，并加强移交事项的督办。巡察办还要定期梳理和分析巡察发现的问题和意见建议，向市局党组提出治理措施或管理建议，实现了巡察后“追着问题走”，强化了巡察的治本作用。

　国税巡察工作意见建议

　近日，按照省局巡察工作的要求，阜新国税局突出责任担当，创新方式方法，坚持“边尝试、边总结、边完善、边推进”的原则，在全省、全市率先将全面从严治党向基层延伸，“四举措”积极探索针对不同类型直属机构开展巡察工作的有效方式方法，形成上下联动的巡视巡察一体化工作格局。

　(一)创新思路，探索建立巡察机制。面对从严治党的新形势，阜新市国税局着力从方法求新、制度创新入手，积极探索直属机构巡察工作新途径，结合近期试点工作实际，研究制定了《阜新市国家税务局巡察试点工作实施方案》，明确目标任务、时间步骤，严肃巡察纪律和工作要求。市局巡视工作领导小组对巡察工作全面统一领导，成立由纪检组长为组长，监察室主任为副组长的巡察组。针对直属机构的“业务单一、双重管理”特点，从财务、监察、党办等部门

　人员中选取政治素质高、业务能力强的骨干，划分成六个小组，每组工作均采取双人负责、以老带新的方式，按照“公开、公正、公平”的原则开展巡察工作。积极探索巡察工作方式方法，规范细化工作流程，设计六类对口检查任务清单、问题线索清单等六种表单，提升工作效率;建立树状管理模型，开展上下联动、分类分级管理，并建立与之配套的工作管理机制，通过定期开展工作进展汇报会、巡察沟通协调会等方式，确保巡察工作稳步推进。

　(二)突出重点，确保巡察精准发力。巡察工作把党组领导班子及领导班子成员作为监督重点，把发现问题、防微杜渐作为主要任务，聚焦检查重点，使巡察工作的定位更精准，任务更明确。在巡察内容上，我局重点突出“七个方面、六个着力”，以党建、选人用人等 7 大方面内容为检查重点，着力查看党组会议记录情况、“两个责任”的落实、“三重一大”事项决策、税收政策落实等情况进行巡察。同时，巡察组以试点单位业务属性为切入点，开展差异化巡察，直属税务分局侧重于大企业管理等重点工作，第二稽查局侧重于税务稽查案件审查等重点工作。通过突出重点、边巡边改等方式对突出存在的问题进行发现和治理，及时有效对风险进行防控。

　(三)规范程序，确保巡察客观公正。巡察组正式进驻前，监察室向机关党办、办公室、财务、人事等部门征询巡

　察对象近年来党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、信访举报、舆情信息、执法督察等有关情况，收集整理后反馈巡察组。巡察组严格按照“动员部署、实施巡察、反馈整改、跟踪回访、总结汇报”5 个步骤 34 项程序进行。巡察组通过广泛开展个别谈话、受理群众来信来访、查阅有关文件资料、召开纳税人座谈会、明察暗访等方式，对巡察对象进行较为深入的调查、了解和走访，在开展个别谈话这个环节中我局创新使用“百分制综合评议”法，对党组领导班子及领导班子成员量化打分,使得巡察更全面、更具体，更具规范性。

　(四)以纪为纲，全面问诊防微杜渐。巡察组深入被巡察单位，全面了解被巡察单位情况，及时发现存在的廉政风险、制度漏洞，以及苗头性、倾向性问题，达到早提醒、早预防的目的，通过“告、听、测、谈、查、审、结”等 7 个关键环节，较全面地了解掌握真实情况，总结试点做法经验，确保巡察工作实效。巡察组注重把谈话内容、信访反映、核实问题相结合，紧抓重点人、重点领域、重点问题“三个重点”，通过问卷调查、民主测评、走访服务对象等形式全面开展“政治体检”。查“病源”找“病因”，严审细查，不放过任何一个疑点。巡察组结合试点单位实际情况，通过即时讨论、小组讨论等方式进行总结、归纳，最终以报告的形式全面对直属机构巡察工作整体评价和建议。

　国税巡察工作意见建议

　中央经济工作会议指出，认识

　新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。国税部门是经济管理部门，担负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命。更好发挥税收职能作用，需要国税巡视部门顺应发展大势，着力推动思想变革、职能转型、机制创新，努力探索国税巡视新模板，倾力打造国税巡视铁军，做到“有成效、有威慑、树新风”，巡视出威慑、巡视出影响，形成税务系统加强党风廉政建设的一个重要品牌。

　以“八大需要”重塑国税巡视定位

　习近平总书记在中央经济工作会议上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化。这种新常态具化到国税巡视工作上，就是加强和改进国税巡视工作的“八大需要”。即依法治税的时代、强化监督的客观、反腐倡廉的大势、作风建设的现实、防控风险的内在、税收发展的长远、严管善待的治队、群众期盼的迫切需要。

　把权力关进制度的笼子，首先要把财权关进制度的笼子，通过控制财权来控制政府行为。一个国家的财政史是惊心动魄的，从中看到的不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。而一个国家的财政史，其中很大一部分就是如何征税的历史。整个中国的历史，如黄宗羲定理所言，都是围绕税费的繁杂——税费减免合并——新的税费名目周而复始并伴随着王朝不断交替兴衰的历史。可以说，征税的

　权力是事关兴亡的权力。国家治理现代化的大背景下，依法治税是依法治国的基础性、支柱性组成部分。而依法治税的关键一环在于通过监督使得征税的整个过程公开、透明。国税巡视正是对征税权力极具权威性、高压性、有效性的监督手段。用好这一手段，不仅是依法治税的时代需要，也是现阶段加强和改进作风建设、深入推进反腐倡廉的大势所趋。遏制住国税领域的贪污腐败，相当于在很大程度上遏制住了中央“钱袋子”里的贪污腐败，也还自由和空间于群众的“钱袋子”，群众的经济权利因此得以保障，这正是群众期盼的迫切需要。

　以“四个着力”引领国税巡视方向

　“四个着力”是中央对巡视工作的新部署、新要求。国税巡视是部门巡视，与地方巡视既有共性也有个性，因此，加强和改进国税巡视工作须做到以下几点。

　取“势”，找准国税巡视发展方向。新常态下，国税巡视工作面临角色的转变，重心的转移，职能的转型，需要认清形势，把握大势，顺势而为，强势发力，发挥作用。

　顺势、趋势。以领导班子作为主对象，使专项巡视成为新常态，把震慑治本作为新要求。同时，紧扣党风廉政建设和反腐败这个中心，紧紧围绕“四个着力”，坚持问题导向，强化监督职能，发挥监督作用。

　蓄势、造势。在前期的巡视工作中，国税巡视部门派

　出了三个巡视组，结合巡视积累的经验和发现的问题，认真总结，大胆探索，形成了国税巡视工作的新模板，内容包括实施意见、巡视规定、巡视流程和一系列的表证单书，为加强和改进国税工作提供了科学指引。

　借势、用势。借中央反腐的大势，借中央对巡视工作更加重视的大势，借总局党组对巡视工作委以重任的大势，乘势而上，强势发力，明确站位，加快国税巡视职能转型，打造国税巡视工作的“升级版”，促进监督职能更好发挥。

　有“度”，把握国税巡视内在规律。既要从属于中央巡视这个大局，同时也要贴近国税工作实际，把握国税巡视规律，体现国税特点，打造国税巡视特色。

　把握好“力度”。对腐败现象的零容忍，就是以“惩”促“治”。国税巡视要体现权威、强化威慑。特别是巡视组进驻后要坚持原则，敢于动真碰硬，敢于发现问题，敢于反映问题。

　掌握准“尺度”。不办具体案件;不处理被巡视地区的具体问题;对涉及的紧急情况和重大问题不做个人表态;不干预被巡视地区的日常工作。同时要注重惩防结合，以防为重，服从和服务于税收现代化建设大局，强化监督，保驾护航。

　体现出“精度”。一方面，对象要精准。突出党组领导班子及其成员特别是“一把手”这个重点，对下一级党组

　领导班子及其成员特别是“一把手”的问题也要善于发现。另一方面，内容要精确。围绕“四个着力”，查找风险点和问题线索来源。

　优“术”，改进国税巡视方式方法。抓住“听”的关键，在听取汇报时“捕风捉影”。听取汇报是一种学问，也是一种本领。开展巡视工作，每到一处，最先了解一个单位基本情况的途径，就是听取汇报。通过“听”，即能够对一个单位的工作特色和存在的问题作出初步判断，为巡视工作的深入开展找到突破口。因此，要掌握“听”这一必备技能，善于在“听”的过程中抓住重点，准确切入，获取信息，捕捉线索，“听”出基本情况，“听”出潜在问题。

　掌握“谈”的技巧，在交谈座谈时“保持敏感”。“谈”是发现问题线索十分重要的一种手段和方法，如果方法运用得当，就能少走弯路，直接接触到问题的核心。如果方法不得当，不但发现不了问题而且会让被谈话人引起误会，造成连锁负面影响。

　找准“查”的重点，在查阅资料时“求异存同”。一是查重点。从权力运行关键部位和重点环节入手，从群众强烈反映的人和事入手，认真分析，跟踪调查，顺藤摸瓜，发现线索。二是查衔接。国税工作政策性、专业性、连续性很强，工作之间的衔接紧密，查阅资料必须多管齐下，相互印证。三是查痕迹。查阅会议原始记录、督办流程、文件档案，

　详细了解党组决策、干部选拔以及落实上级重要工作部署情况。

　改进“巡”的方法，在深入了解时“机动灵活”。当前，国税巡视工作可以在三个方面进行探索。一是探索专项巡视。专项巡视内容更加聚焦，方式更加灵活，比如点穴式、巡查式和回访式等等。专项巡视与常规巡视互为补充，就像一把高悬的“达摩克利斯之剑”，使腐败分子始终感到一种无形的威慑力。二是推行延伸巡视。国税系统人员多、层级多，直接面对亿万纳税人，需要采取“下沉一级”“下沉两级”，甚至“下沉多级”的办法，深入基层分局、深入广大税户，了解基层干部和纳税人的所思、所盼、所忧、所需。三是开展暗访巡视。通过随机暗访全景式看到基层单位的工作状况、原汁原味听到干部群众最真实的声音，揭开遮掩问题的盖子，找出产生问题的根子、想出解决问题的法子。

　把握“写”的分寸，在撰写报告时“去伪存真”。撰写前要集体研究，对问题认真分析，区分性质，把握分寸，去芜存精。对比较含糊的线索要反复核实，去伪存真，确保线索实事求是，问题没有争议。在撰写时要条理清晰，逻辑合理，言简意赅，用词准确，尤其在对问题线索的界定上，一定要有理有据有度，防止理解上有歧义出偏差。在撰写后要反复斟酌、认真修改，充分征求意见，对查出的重大问题和敏感问题，还要进行进一步核实。

　 做好“用”的文章，在成果运用时“务求实效”。落实“双责任”，即被巡视党组织的负主体责任和纪检组的监督责任;执行“双报告”，即被巡视单位以党组名义报告整改落实情况，主要负责人报告履行第一责任和抓落实情况;探索“双公开”，探索对巡视结果向系统内公开，向社会公开，层层传导压力，督促整改落实。

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