纪委议事规则（全文完整）
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中纪〔 2012〕 02 号 中坝镇转变机关作风加强机关 行政效能建设工作方案 为认真贯彻落实县委、 县政府《关于加强机关行政效能建设的意见》 精神， 以及国家、 省、 市、 县的决策部署， 切实加强机关行政效能建设， 提高行政效率， 提升服务质量，优化发展环境， 促进我镇经济社会发展， 特制定如下工作方案：
一、 统一思想认识， 认真贯彻落实省、 市、 县决策部署
1、 认真贯彻省、 市、 县加强机关行效能建设工作会议精神。
各级各部门迅速组织全体机关干部认真学习、 深刻领会县委、 县政府相关文件和领导讲话精神， 成立和完善组织机构， 制定工作方案， 主要领导要亲自 挂帅， 明确分管领导和
- 2 -联络员 ， 认真组织学习， 进行思想发动和工作安排， 把思想和行动统一到党委、 政府的重大部署上来。
2、 各村各部门要以效能建设和跨越发展为主题， 积极开展大讨论活动。
讨论要围绕查找影响和妨碍机关行政效能建设的思想观念、 工作作风、 体制机制、 管理方式方法等方面的突出问题来开展。
要对照转变作风的要求， 讨论干部队伍在思想作风、 工作作风、 领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题； 对照立党为公、 执政为民的要求， 重点讨论本机关工作的出发点是便于自 己管理还是便于群众办事； 对照扩大对外开放、 优化投资软环境的要求， 讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引 资、 帮助企业发展； 对照建设高效政府的要求， 讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、 高效便民还是随意而为、 故意设卡； 对照抓住机遇，加快发展的要求， 讨论干部队伍的发展意识、 大局意识、 责任意识、 法制意识、 诚信意识强不强； 讨论本机关是否存在“三乱” 行为、 政令不畅、 办事拖拉、 推诿扯皮、 以权谋私等问题。
二、 深化行政审批制度改革， 加强政务服务中心建设
1、 规范审批管理。
2、 创新行政审批机制。
按照“两集中、 两到位” 原则，
- 3 -制订完善规范窗口 办结的审批管理方案， 并认真实施。
3、 完善重大行政审批项目 “绿色通道”。
三、 建立实施“三项制度”， 完善行政效能制度体系
1、 全面实施首问负责制。
制订实施《行政机关首问负责制度》 的具体办法， 完善首问登记、 首问接待、 首问考核和保障监督等有关制度并跟踪督查。
2、 全面推行限时办结制。
参照标准， 编制行政审批流程图示范格式， 制订实施《行政机关限时办结制度》 的具体办法。
3、 严格执行责任追究制。
完善《行政效能告诫办法》。认真执行《行政效能投诉处理办法》、《行政过错问责暂行办法》 等落实责任追究制度的配套办法。
全面推行以行政首长为重点的行政问责制， 对查出的行政不作为、 乱作为、 慢作为等案件进行严肃查处， 追究主要负责人、 分管负责人和直接责任人的责任。
四、 规范机关行政行为， 提高公共管理与服务能力
1、 规范机关行政行为。
进一步完善《政府工作规则》，完善公众参与、 政府决策相结合的决策机制， 完善重大问题集体决策制度、 专家咨询制度、 社会公示制度和社会听证制度及决策责任制度。
强化执法责任， 规范执法程序和执法标
- 4 -准， 健全行政执法机制， 提高行政执法水平。
2、 精简会议文件。
贯彻落实中央、 省、 地、 县有关精简会议文件、 改进会风文风的文件精神， 严控制会议规格、 数量、 规模和会期， 精简文件， 特别是严把文件进口 关。
3、 全面推行政务公开。
完善政务公开目 录， 编制政务信息公开指南； 建立健全公开制度。
五、 加强行政效能监察， 创新绩效评估机制
1、 开展行政效能监察。
抓住工作重点和关键环节， 开展综合监察和专项监察。
2、 强化工作督促检查。
创新督查工作运行机制， 出台《关于加强和改进督查督办工作的意见》， 对重点工程和民生工程打桩定位， 定点督查， 确保工程顺利开展， 。
3、 建立和实施效能考评机制。
4、 改进政府绩效管理。
六、 改进机关作风， 务求取得实效
1、 开展为民服务承诺活动。
各级机关和干部要在深入查找、 认真梳理的基础上， 对集中整治的重点问题， 逐个进行深入研究， 根据单位工作职能和个人岗位职责， 就便民利民的内容方式、 规章制度的建立完善、 整改的责任时限等作出公开承诺。
- 5 -2、 大力改进工作作风。
广泛开展争创学习型、 创新型、服务型、 诚信型、 廉洁型“五型” 机关和“不让工作在我这里延误， 不让差错在我这里发生， 不让群众在我这里受到冷落， 不让歪风邪气在我这里产生， 不让机关形象在我这里受到影响” 干部作风建设“五不让” 活动及积极争做学习好、服务好、 绩效好、 形象好“四好” 干部活动。
坚持走群众路线， 开门搞整改， 通过发放问卷表、 下访征询、 等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风、 加强机关行政效能建设进行评议， 组织本级“两代表一委员 ”、 作风建设监督员 及工作对象、 服务对象组成测评小组， 对各部门各单位开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的情况进行民意测评和听证质询， 听证质询结果在一定范围进行通报。
3、 开展争先创优活动。
大力开展万人评效能活动， 评选一批机关行政效能建设先进单位和先进个人， 并给予表彰。
、七、 强化舆论宣传， 营造良好氛围
1、 营造良好舆论氛围。
制订机关行政效能建设专题宣传方案。
做好“一个意见” 和“三项制度” 贯彻执行情况的集中报道； 宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况；报道社会各界对行政机关行政效能建设的反映； 宣传报道机关行政效能建设的成效、 先进经验和典型做法； 曝光工作不
- 6 -力和群众不满意的反面典型。
2、 健全信息报送制度。
建立机关行政效能建设旬报和月报制度， 编发《机关行政效能建设简报》， 交流情况， 褒扬先进， 鞭策后进， 促进工作。
3、 强化督促检查。
定期不定期地采取明查暗访、 抽样调查、 分片座谈等方法， 总结先进经验， 找出突出问题， 提出整改意见， 及时向党委、 政府报告工作情况。
中共中坝镇纪律检查委员 会 2012 年 6 月 12 日
中坝镇党政综合办公室
2012 年 6 月 12 日 印发（ 共印 25 份）