牢记主席训词谱写应急新篇（2022年）

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　牢记主席训词，谱写应急新篇 2018 年 11 月 9 日，习近平总书记亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词, 总书记提出的对党忠诚、纪律严明、 赴汤蹈火、 竭诚为民 “四句话方针”, 既是对全体消防救援队伍的专门要求, 也是对全国应急管理干部队伍的一致要求; 既有对党员领导干部的共性要求, 也有对应急管理干部的特殊要求,树立了应急管理战线的更高标准。全体干部始终保持应急状态, 在坚决打赢每一场灾害事故战斗中不断夯实基础、 健全机制、 提升能力, 初步探索形成了全国应急救援 “一盘棋” 的组织指挥机制,及时妥善应对山东寿光等地洪涝灾害、 强风 “玛莉亚”“山竹” 和金沙江、 雅鲁藏布江堰塞湖、响水化工爆炸等急难险重任务, 有效保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。

　我们一定要认真学习贯彻习近平总书记提出的对党忠诚、 纪律严明、 赴汤蹈火、 竭诚为民 “四句话方针”,深刻理解把握党中央组建应急管理部的重大意义,深刻理解把握国家综合性消防救援队伍的职责使命，以高度的政治自觉和使命担当，学深悟透、知行合一，迎难而上、奋发有为，坚决维护好人民生命财产安全和社会稳定，在新的历史起点上开创应急管理事业新局面。

　一、始终坚持开创新时代应急管理事业新局面的原则方向 ( (- -) ) 坚持把 “ 四句话方针 ” 作为应急管理事业的根本指南

　对党忠诚是应急管理党员干部必须具备的政治品质, 要不断增强“两个维护”的自觉性, 坚定性, 实效性,以坚决听党话跟党走

　的实际行动诠释忠诚,以思想境界的提升坚定忠诚,以奋发有为的工作践行忠诚;纪律严明是应急管理党员干部的基本要求, 要严格教育严格训练,严格管理、严格要求,用铁的纪律打造铁的队伍, 随时面对生死考验; 赴汤蹈火是应急管理战线的特殊标准, 要以身作则、 冲锋陷阵,刀山敢上、 火海敢闯, 不畏艰险、 逆向前行; 竭诚为民是应急管理党员干部的价值追求, 要始终把人民放在心中最高位置,把服务人民作为工作的根本出发点和落脚点。

　( ( 二 ) 坚持把以人民为中心作为应急管理事业发展的根本指向

　牢记应急管理工作的初心使命, 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标, 着力提高国家应急管理能力和水平提高防灾减灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定, 努力让人民获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障、更可持续。

　坚持生命至上、 安全第一的发展理念, 自觉在大局大势中把握工作的立足点和着力点,正确处理安全与发展、 安全与效益的关系, 以极端认真负青的态度狠抓各项安全防范责任措施落实, 最大限度减少人员伤亡和财产损失, 为经济社会发展营造良好的安全环境。

　( ( 三 ) 坚持把以防为主 , 防抗救相结合作为应急管理工作的根本方针 深刻把握防灾减灾工作规律特点, 坚持以防为主、 防抗救相结合, 坚持常态减灾和非常态救灾相统一, 努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变, 从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,增强全社会抵御和应对灾害能力, 着力

　推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。充分发挥我国的政治优势和社会主义制度优势, 坚持党委领导、 政府主导、 社会力量和市场机制广泛参与, 健全统筹协调体制, 形成工作合力, 全面提升综合减灾能力。

　( (四 四) ) 坚持把依法应急作为应急管理工作的根本保障

　积极适应深化依法治国实践新形势, 坚定不移走社会主义法治道路, 依法履行法定职责,加快构建国家应急法治体系, 紧紧围统中央重大决策、 人民群众呼声和现实工作需要坚持立足当前、 着眼长远, 整体规划、 突出重点, 以纲带目、分步实施, 推动形成完备的应急法律规范体系、 高效的应急法治实施体系、 严密的应急法治监督体系、 有力的应急法治保障体系, 推进严格规范文明执法, 促进行政执法活动依法有序、 科学规范、 便捷高效。

　( ( 五 ) 坚持把改革创新作为应急管理事业发展的根本动力

　把改革创新精神贯穿于应急管理工作全过程, 坚持改革引领、 创新驱动, 使各项工作更好地体 现时代性、 把握规律性、 富于创造性。

　牢固树立科技是核心战斗力的思想,把大数据作为应急管理事业创新发展的强大引擎, 大力实施应急管理大数据战略, 推进大数据、 云计算、 地理信息等新技术新方法的运用, 提高灾害信息获取、 模拟仿真,预报预测、 风险评估、 应急通信与保障能力, 打造数据应急、 智慧应急、 科技应急, 以改革的思维、 路径、 方法和勇气, 破解前进路上的一道道难题, 推进应急管理工作转型升级, 努力探索新时代应急管理的新路子。

　ニ、牢牢把握开创新时代应急管理事业新局面的关键任务

　2018 年 10 月 10 日,中共中央总书记,国家主席、中央军委主席、 中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第三次会议, 专题研究提高我国自然灾害防治能力, 充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然灾害防治、 应急管理工作的高度重视。

　( ( 一 ) 着力推动形成中国特色应急管理体制

　 要坚持改革创新, 建立系统治理、 高效科学的灾害防治体系。

　按照新时代新定位新要求, 积极适应“全灾种” 和 “大应急” 的任务需要, 认真研究全球气候变化背景下灾害孕育、发生和演变特点,准确把握灾害衍生次生规律, 高度重视减轻灾害风险, 创新体制机制, 创新工作思路, 创新方式方法, 综合运用各类资源和多种手段, 构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救 灾各环节、 全方位全过程多层次的自然灾害防治体系, 全面提升自然灾害防治能力和水平。

　( ( 二 ) 着力健全应急救援指挥机制

　 要立足于服务党中央、 国务院应急指挥实战需要, 健全完善全国应急救援一盘棋的组织指挥机制, 实现结构更加优化、 协同更加顺畅、 流程更加高效,推动形成防灾减灾救灾的强大合力,提升应总救援的协同性、 整体性、 专业性, 确保在处置各类灾害事故应急救援时临阵不乱、科学指挥、有效处置,切实维护人民群众生命财产安全。

　( ( 三 ) 着力构建应急管理法规预案标准体系

　要按照法治社会建设要求,明确社会各方在应急管理中的权利与

　义务, 引导社会救援力量依法有序参与应急救援行动, 提高应急管理的社会化参与水平。

　要深人开展宪法学习宣传教育活动,落实宣传贯彻责任, 发挥领导干部示范引领作用, 增强学习贯彻实效。

　( ( 四 ) 着力防范遏制重特大安全事故

　要督促落实<<地方党政领导干部安全生产责任制规定>>, 按照“管行业必须管安全, 管业务必须管安全, 管生产经营必须管安全，要牢牢扭住防范重特大事故和防控重特大风险这个 “牛鼻子”, 突出煤矿和非煤矿山、 危化品、 交通等重点行业领域, 组织查大风险、 除大隐患、 防大事故, 着力防范行业系统性风险; 深刻吸取典型事故教训, 通过倒查事故和风险, 进一步完善风险监控系统, 结合人防物防等手段, 努力实现监控全过程全覆盖, 及时预警、 及时报警, 确保务实管用; 采取通报提醒、 约谈督办等办法, 督促地方政府和交通运输、 铁路,民航等部门开展安全专项整治, 坚决防范遏制重特大安全事故。

　( ( 五 ) 着力推进应急管理信息化建设

　要充分认识信息化对应急管理部至关重要, 对应急管理事业改革发展全关重要, 对履行好职责使命至关重要,主动顺应信息化发展大势，有效提升应急管理信息化水平。坚持立足当前、着眼长远，在国家天地一体化网络中找准定位，高起点、高标准规划建设应急管理信息化系统，按照近期、中期和远期目标制定任务书、施工图，满足服务党中央、国务院应急指挥和应急管理部实战需要。

　( ( 六) ) 着力深化应急管理国际交流合作

　完善国际多双边合作机制，加强人员和技术交流培训工作，提升重特大自然灾害协同应对能力。完善参与联合国框架下的减灾合作机制，推动深入参与亚洲国家间的减灾对话与交流平台，积极拓展东盟地区论坛、东亚峰会、金砖国家、上海合作组织等框架下的合作机制和内容。通过对外人道主义紧急援助部际工作机制，统筹资源，加强协调，提升我国政府应对严重人道主义灾难的能力和作用。注重对我国周边国家、毗邻地区、“一带一路”沿线国家和地区等发生重特大自然灾害时提供必要支持和帮助。

　( ( 七) ) 着力打造过硬队伍

　要坚持党要管党、从严治党，挺纪在前、严肃执纪，坚持从严教育干部、管理干部、监督干部，使党的纪律转化为干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党不断深人、取得实效。要认真落实《中国共产党支部工作条例(试行）》，全面加强基层党组织建设，不断提高标准化、规范化水平，确保党的组织和党的工作“两个覆盖”，推动全面从严治党向基层延伸，打造维护人民群众生命财产安全和社会稳定的坚强战斗堡垒。要以政治建设为统领，大力加强应急管理干部队伍和各级领导班子建设，坚持公道选人、公正用人，突出政治建设，严把德才标准，树立鲜明政治导向。

　三、 忠实践行开创新时代应急管理事业新局面的实践 要求 奋进新时代，担当新使命。应急管理部门全休干部要本着对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责的态度，倍加珍惜应急管理事业发展的宝贵机会，忠诚履行应急管理事业肩负的职责使命，

　把握新要求、找准新定位、谋划新发展，解放思想、改革创新，乘势而上、顺势而为，奋力谱写新时代应急管理事业新篇章。

　( (- -) ) 始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实实践者

　要把学习成果体现在对理想信念的坚定追求上，坚定“四个自信”，矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗；体现在对党的绝对忠诚上，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；体现在推动应急管理事业改革发展的实际行动上，把习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产等重要论述转化为不断丰富发展的应急管理实践，确保急管理事业始终保持正确的政治方向。

　( (二 二) ) 始终做新时代应急管理事业改革发展的坚定奋斗者

　要培育甘于牺牲奉献的精神，始终怀有一颗忧党忧国、为党为民之心，不怕苦、不怕累，自觉为应急管理事业本奉献一切；要挥洒永不磨灭的奋斗激情，把忠诚担当、忠于职守的政治品格和职业操守体现在平时每一项工作中，主动到风口浪尖上去摔打，到急难险重任务中去搏杀，在实战中锤炼党性、提升能力，树立新时代应急管理人的良好形象。

　( ( 三) ) 始终做新时代应急管理事业的改革先行者 我国的应急管理不同于世界上其他任何国家，没有现成的、可照抄照搬的经验，必须依靠学习走向未来，依靠改革创造新时代的光辉业绩。要如饥似渴加强学习，始终保持本领不足的危机感，强能力、

　补短板，真正做到懂应急、会应急、能应急，增强工作的主动性和前瞻性，组织全系统开展大学习、大调研、大比武。要把改革的重点放到解决实际问题上来，善于向改革要思路、靠创新谋发展，加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化。

　( ( 四) ) 始终做人民群众生命财产安全和社会稳定的忠诚守护者 要一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，把防控重大风险摆在突出位置。安全生产要牢牢把稳基本盘，紧紧抓住落实责任、排查隐患、依法监管、强化基础等关键环节，有效防范和坚决遏制重特大事故。救援队伍建设要突出建强国家应急救援关键力量，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。要加强工作统筹，将眼前最急迫的事先干起来，将事关长远的举措推动起来，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，抓纲带目、扎实推进。

　( ( 五) ) 始终做新时代党的组织路线的自觉遵循者 要贯彻落实习近平总书记的人才观，在丰富的应急管理实践中锻炼干部，在执行急难险重任务中磨炼干部，在解决应急管理事业改革发展的重大难题中考验干部，要坚持严管与厚爱相结合，既要严格管理干部，又要对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、身体上关心，合情合理地帮助解决实际困难，让大家感受到组织的温暖。

　( ( 六) ) 始终做党风廉政建设各项纪律的坚决执行者

　要把纪律和规矩挺在前面，坚持执纪必严、违纪必究，打造钢铁队伍。要严格贯彻落实中央八项规定精神持续纠正“四风”，严格执行“八个带头”“八个必须”强化巡视问题整改和内部巡视，加强

　干部监督，始终保持惩治腐败高压态势。

　潮平两岸阔，风正一帆悬。应急管理事业的发展蓝图已经绘就，奋发有为正当其时。全国应急管理系统全体人员要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记党和人民的重托，牢记习近平总书记提出的对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。四句话方针。，坚决扛起光荣旗帜，忠实践行训词精神，开启新征程，谱写新篇章，为保护人民平安、国家长治久安而不懈努力!

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