坚持科学统筹打造县域经济发展新优势【完整版】
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坚持科学统筹打造县域经济发展新优势
近年来，市围绕建设现代化生态型旅游城市，坚持以创新的思维、开放的理念，积极探索县域经济发展有效途径，在实践中充分体现和落实科学发展观的思想，走出了一条内外并举、产业协调、城乡统筹的发展道路，实现了经济、生态和社会良性互动、协调发展。
一、统筹对外开放与对内搞活，着力增强县域经济发展活力。我们坚持把栖霞的发展放在全球、全国的大环境中去考虑和定位，在更广的范围、更高的 傅 层次整合利用域内 猫 外一切资源和资本 栖 ，从而把握加快发 谢 展的主动权。一是 阅坚持利用外资和启 唯 动民资并举。坚持 吊 外商内商一起招、 嚷 外资内资一起引， 容 近三年来全市实际 爱 利用外资、实际利 螟 用内资分别以 60 杠 .2%和 58.2 船 %的速度递增，先 盔 后引进外资项目1 领 00 多个、内资项 挂 目 620 多个。同 沮 时，努力激活民资 淫 、搞活民营，目前 填 民营经济占全市国 骚 内生产总值的比重 滑 达到 44%。二是 哟 坚持扩大增量和盘 纶 活存量并举。在扩 踊 大增量上，瞄准国 岿 内外大企业、大财 圈 团，重点加大大项 锈 目、高科技项目和 熏外资项目引进力度 铱 ，先后有 20 多个 浆 过千万美元或过亿 椰 元的大项目落户栖 续 霞。在盘活存量上 箭 ，按照建立现代企 讫 业制度和产权制度 幽 的要求，加快“两 斑 个退出”步伐，让 醒 企业存量资产最大 活 限度地流动起来。
渠 近年来化肥厂、轮 徊 胎厂、机床
厂等一 铁 大批“老大难”企 馁 业通过改制和改造 按 走出了困境。三是 捎 坚持“攀龙附凤” 鄂 和“筑巢引凤”并 饼 举。对外，借助国 已 内外大企业的市场 详 、技术和管理优势 堤 ，积极引导域内企 睫业以最优良的资产 抠 、最有市场的产品 苑 ，与国内外大企业 陇 挂靠联合。对内， 庭 倾全市之力加快省 洗 级开发区建设，在 皋 两年多时间内吸纳 肝 110 多个大项目 超 进园建设；狠抓公 忙 用基础设施建设， 乎 近年来全市累计投 多 入 5.6 亿元，开 徒 工重大设施项目2 占 0 多个。
二、 狱 统筹三次产业协调 沃 发展，从根本上提 灰 升县域经济整体实 绸 力。近年来，我们 皱 按照“膨胀二产、 骤 发展三产、优化一 颅 产”的思路，加快 荡 构筑特色鲜明、适 裴 应市场、面向未来 扛 的产业体系。一是 避 大力实施工业强市 吁 战略。一方面，深 蒂入开展“百家企业 命 增效益”活动，增 僵 强原有企业自主创 逗 新和滚动发展能力 部 ，创出了白洋河葡 杯 萄酒、源通果汁、 羞 三菱水泥等一批国 陨 内外叫得响的知名 靛 品牌。另一方面， 焚 以项目建设为抓手 棺 ，以招商引资为着 坡 力点，集中培育建 育 材矿业、针纺服装 烛 、食品加工、医药 廖 化工、机电装备五 胳 大支柱产业，计划 廓 用 3-5 年时间使 刺 五大支柱产业的规 屿 模和效益占全市工 绪业的 80%以上； 旭 围绕支柱产业的培 佑 育，加大骨干企业 茂 的扶持力度，一批 暮 经济效益好、具有 箔 强大拉动力的企业 此 簇群逐步兴起。二 渺 是大力发展以商贸 兜 和旅游为重点的第 揪 三产业。依托地处 纸 胶东半岛腹地的区 止 位优势和四通八达 詹 的交通优势，
加快 片 发展现代服务业尤 觅 其是物流业，着力 锗 扶持和培育市区、 仟 桃村、蛇窝泊三大 痈 物流中心，其中蛇 乍 窝泊果品批发市场 徐 年交易量 5 亿多公 赫 斤，成为北方最大 演 的果品中转集散地 财 ，被国家农业部确 貌 定为“国家级定点 充 批发市场”；依托 弓 独特的生态资源和 岂 丰富的历史文化底 闺 蕴，围绕“五山、 陨 三园、两水、一神 拦 仙”的人文资源优 诽 势，近年来累计投 耗 资 1.2 亿多元， 糖 加快牟氏庄园、太 或 虚宫、霞光旅游、 主 艾山崮山风景区、 供 牙山森林公园和国 早 路夼村生态旅游区 簿 六大重点景区建设 痰 ，使旅游业逐步发 宝 展成为新的经济增 鞠 长点。三是大力推 雨进农业增效、农民 伦 增收。近年来，我 甲 们坚持用“一二三 撑 四”的思路指导和 佃 发展农业，以此提 彦 高农业比较效益和 余 增值能力，促进农 蚁 民增收和农村发展 掠 。即全力打造“一 如 个品牌”，通过做 空 大做强果品产业， 世 真正叫响“果都” 巢 这个品牌，全市果 止 园面积已达到 65 漾 万亩，年果品总产 听 量达到 110 万吨 慷 ，农民收入的 80 吃 %来自于果品。狠 寻 抓“两个链条”建 舌 设，按生物链和产 隙 业链组织农业生产 勃 ，推动栖霞农业向 源 高层次迈进。加快 沮 农业“三化”进程 投 ，标准化重点抓无 公 公害苹果示范基地 搔 、无规定植物非疫 湛 区、无规定动物疫 供 病区示范区和无农 癣 药残留放心菜四大 钧 基地建设，使农产 失 品的质量安全性和 印 市场竞争力明显提 痒 升；产业化重点抓 抚 龙头企业培育，全 应市已发展各类农业 雁 企业 1000 多家 哮 ，中瑞合资的源通 刃 果汁有限公司年加 淖 工能力达到 40 多 畅 万吨，年出口创汇 韵 1300 多万美
元 羚 ；国际化重点抓农 突 产品出口贸易方向 服 的调整，使多种农 服产品打入了东南亚 嘲 和欧美市场。坚持 逐 不懈地培育“四个 汽 支柱”，把粮油、 确 畜牧、菌菜三个产 薪 业与果品一并列为 秽 支柱产业。目前四 埔 大支柱产业呈现出 织 齐头并进的发展态 至 势，特别是菌菜业 星 和畜牧业取得了长 锭 足发展，成为农民 诗 增收的重要增长点 织 。目前全市共发展 涩 菌棒 2000 万棒 丧 ，菌菜业总产值达 垄到 1.3 亿元，规 骤 模养殖场（户）达 瘤 到 6050 处。
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三、统筹城乡发 徘 展，全面提升县域 驶 经济竞争力。一是 拂做大中心城市。栖 凯 霞地处胶东屋脊， 茵 受山的影响，在一 扎 定程度上束缚和制 倡 约了经济社会发展 饥 。为此，我们提出 另 了“三区连接、向 痒 北推进、提高品位 浅 、完善功能”的思 墟 路，对整个城区重 笋 新进行规划建设。
敌 近年来重点加快老 汽 城区、旅游度假区 宝 、北部工业区的连 洋 接步伐，实现中心 瓜 城区南北双向拓展 群 延伸。在城市建设 摄 上，坚持旧城改造 磺 与新区建设同步进 诊 行，累计投入基本 漂 建设资金 27.5 乙 亿元，开工了世纪 球广场等新一轮城建 扶 重点工程，建设了 磷 北出口游园等一批 于 功能性精品景点。
榆 随着城区规模的膨 筹 胀和形象的提升， 念 先后有 10 多个村 刑 整体转为从事非农 粟 产业，吸纳了 5 万 成 多名农村劳动力实 担 现转移就业。二是 委 做强小城镇。狠抓 宰 中心镇、市区周边 绽 镇和同三高速路、 照 烟青一级路“两廊 旦 ”上的沿线镇建设 婶 ，辐射带动其他镇 移 实现互动互促、协 缘 调发展。三是做活 目 村级经济。重点通 州 过开展“百个小康 急 村”创建和“百个 峡
后进村”整顿帮扶 吾 活动，实现强村更 放 强、弱村不弱，并 孪 培育出一大批经济 纬 带头村和红旗村。
喧 目前年集体收入 1 望 0 万元以上的村达 课 到 270 多个，占 炽 全市农村的 1/3 腋 强。
四、统筹 诌 经济建设和生态建 枪 设，切实增强县域 英 经济发展承载力和 刁 吸引力。我们把“ 盎 生态立市”作为跨 豁 越发展的核心竞争 臭 力，贯穿于经济发 觅 展的全过程，推动 跺 经济增长、环境效 夷 益和社会发展相互 衫 促进、相互协调。
余 一是积极发展循环 邯 经济。在农业生产 了 上，按照产业链和 导 生物链的规律整合 振 利用资源，使产业 毅 和产业之间优势互 驱 补。比如果业、畜 赢牧、菌菜之间的循 苫 环模式，以果业为 邦 循环链的核心，向 荫 前与畜牧业对接， 倦 向后拉动菜菌业发 栖 展，构筑起果、牧 阎 、菌菜循环发展、 遏 互补互动的发展体 掐 系。在工业生产上 某 ，尽可能少的消耗 你 资源，延长产品的 妻 使用周期，减少废 福 物排放。比如在纺 蘑 织服装行业，通过 嘛 加快纺织、印染、 臃 服装企业的整合重 哲 组和结构升级，形 俺 成针纺、印染、加 症 工一条龙生产格局 默 ，既延伸了产业链 螺 ，实现了资源的循 锅 环利用，而且拉动 潮 了配套企业的集聚 奖 。二是积极培育生 憎 态经济。根据自然 歇风光秀美和林果业 谓 发达的状况，我们 哮 狠抓生态观光、农 鸡 业观光旅游产品的 龋 总体策划包装，开 睬 发出“中国苹果之 苫 都———栖霞苹果 兆 之旅”旅游项目； 些 利用栖霞地势高、 惭 风力资源丰富的优 遇 势，在唐山、方山 邮 计划新上 130 台 继 风力发电机组，年 幅 发电能力可达 1. 舀 3 亿千瓦时，既开 冒 辟了新能源，又
增 托 添了新景观。三是 民 积累和凝聚生态资 拈 本。大力实施“大 暴绿化、大生态”工 蓉 程，全力打造“绿 峭 树碧水映山城，鸟 椅 语花香扑面来”的 苦 胶东半岛最大的生 混 态自然公园，打造 吁 点线面结合、林地 峙 与绿地交错、树木 瘴 与花草相映、人与 摹 自然和谐的城市风 率 光。目前全市林木 均 覆盖率达到 45. 彻 4%，高出全国2 仍 0 多个百分点。严 第 格执行环境评价制 截 度，对影响生态环 勃 境的项目坚决不立 易 项、不引进、不审 喧 批，先后将 33 个 半 此类项目拒之门外 再 。在环境治理上， 饮 加大污染重、能耗 孝 高企业的技改力度 惋 ，取缔了包括一些 肖 利税大户在内的 1 艇 4 家生产企业，关 歼 停了包括小水泥厂 诣 在内的“五小”企 罢 业 20 多家；狠抓 黎 矿山开发和裸露山 喇 体的综合整治，有 藐 效地保护了地质环 防 境，维护了生态平 蒋 衡；深入开展生态 砾 型文明村镇创建活 廊 动，切实改善人居 挚 环境。
五、完 鸥 善基础设施，进一 酬 步优化投资环境。
炎 栖霞市东有桃村火 绚 车站，南距青岛 1 咯 75 公里，北离烟 萝 台港 55 公里，距 夹 烟台飞机场 60 公 碉 里，同三高速公路 择 、204 国道、烟 老 青一级公路、蓝烟 券 铁路等道路纵横交 帚 错，四通八达，形 少 成出入境快捷的海 慎 陆空、立体式、现 粥 代化的大交通网络 迈 。全市有固定电话 模 15 万户，移动电 琴 话 8 万户，全市移 照 动通信覆盖率98 峭 %以上，实现了电 梗 话数字交换，光缆 隅 传输。全市电力实 激 现了负荷遥控化、 习 通讯程控化、调度 姨 自动化，通电率达 卧 100%，年供电 四 量 4 亿千瓦时；拥 只 有 35 千伏以上变 逮 电站 18 座，总
容 补 量 16 万千伏安。
浇 市政配套建初具规 齐 模，教育、卫生、 享 广播电视和各类服 捎 务设施已成规模。
鸟 公园、广场等娱乐 润 场所功能完善，特 膝 色鲜明。成立了“ 芬 一站式”行政服务 圭 中心，对外来投资 菠 者实行全方位服务 妻 ，并成立了“环境 巾 建设办公室”和“ 梳 企业投诉办公室” 巷 ，最大限度地保障 焉 投资者的利益。良 伐 好的自然优势和发 玲 展环境，吸引了大 疼 量国内外客商到此 臻 投资创业，仅去年 泞 就引进内资 20 多 俘 亿元，外资 1 亿美 郴元。
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