公务员职级晋升通道（2022年）

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　 公务员职级晋升通道

　 公务员职级晋升通道

　公务员职级晋升通道 2016-02-03 浏览:分享人：陈美珠手机版

　 《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。《意见》提出：办事员任满 8 年未提拔，可享受科员待遇;科员任满 12 年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满 15 年未提拔，可享受正科级待遇;正科级干部 15 年未提拔，可享受副处级待遇。

　现有公务员 60%在县乡两级基层，据有关学者透露，公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为%。这意味着绝大部分基层公务员不但没有升迁机会，而且工资待遇也很难增长，这显然会影响到广大基层公务员的工作积极性。而《意见》的下发，让基层公务员在职务晋升通道之外，多了一条晋升路径。

　可以说，这一改革不仅会改变基层公务员精神面貌，而且还将改善基层政治生态。不过，在下发《意见》的同时，还应该考虑早日修改《公务员法》，让法律与《意见》保持统一。

　从报道来看，《意见》安排的公务员职级晋升路径似乎只有一种，即以工作年限为职级晋升的唯一条件，比如说，

　晋升副科级须任科员级或科员满 12 年;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满 15 年。这种设计最大的优点是操作比较简单，而且还能防止“跑级”，即，可防止职级晋升中的腐败等问题。当然，缺点也很明显，即职级晋升路径比较单一。

　由于没有看到《意见》全文，目前尚不能确定是否只有“工作年限”这一种晋升路径。如果在工作年限外还有其他晋升路径，显然，是公众期待的。但如果只有工作年限一种，恐怕还需要不断完善《意见》，逐步增加一些新的晋升路径。这是因为，单纯以工作年限为晋升路径，容易变成平均主义，不排除一些基层公务员因此而混日子。

　毫无疑问，任何改革都不可能一步到位，公务员职级晋升改革也不例外。

　虽然《意见》规定，考核优秀的公务员可以缩短任职年限提前晋升，考核基本称职的要延长任职年限，此规定可鞭策公务员努力工作。但坦率地说，这样的安排激励作用仍不够，还应该多些激励路径。

　比如说，在工作年限之外，有重大立功表现的，其职级应该提前晋升。再如，在工作职责范围内有特殊才能或有特殊贡献，也应该提前晋升。又如，还可以根据工作性质、业绩、公众评价等设计不同的晋升路径，总之，要用多种激励措施调动基层公务员上进心，同时强化考核与监督，因为《意

　见》所规定的职级晋升工作年限，相比《公务员职务任免与职务升降规定》中的职务晋升年限，有些漫长，容易让公务员想走捷径。

　公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。其中，领导职务分为国家级正副职、省部级正副职等共 10 个层级;非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共 8 个层次。具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。

　职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分 27 级 14 档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。

　目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。

　但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务向上递进一个层次。

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