教育局党组市委巡察整改情况报告 党组整改情况报告
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教育局党组市委巡察整改情况报告 教育局党组市委巡察整改情况报告 按照市委统一部署，2015 年 5 月 28 日至 9 月 9 日，市委党风廉政建设第四巡察组对市教育局进行了巡察。9 月 28日，巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。市教育局党组深刻反思，精心部署细化整改措 施，全面抓好巡察整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、对症下药，以“钉子 回 回脚”精神抓实抓牢逐项 整 整改
（ 一 一）落实“两个责任”方 面 面
1. 针 针对“主体责任履行有差 距 距”的问题。一是局党组 召 召开专题务虚会，研究谋 划 划主体责任融入业务工作 的 的具体举措。进一步准确 把 把握“两个责任”的基本 内 内涵和具 体要求。局领 导 导班子成员认真落实“一 岗 岗双责”，把党风廉政建 设设要求融入到业务工作中 ， ，同部署、同检查、同落 实 实、同考核。二是召开局 领 领导班子民主生活会。对
反馈的问题和原因再次 深 深入反思剖析，查找制度 机 机制漏洞风险，进一步明 责 责、定责、尽责。三是启 动 动优化调整机关处室职能 工 工作，形成了《xx 市教 育 育局职能转变方 案》， 做 做到机构健全、人员到位 、 、工作有序。四是进一步 加 加快推进市教育局廉政风 险 险防控信息
化平台建设。
加 加强对人、财、物管理等 重 重点领域和关键环节的监 督 督。五 是修订完善《直 属 属学校（单位）落实党风 廉 廉政建设主体责任检查考 核 核办法（试行）》，完善 报 报告机 制和督查机制， 把 把检查考核结果纳入绩效 管 管理。六是印发《直属学 校 校（单位）党建工作考核 实 实施细则》，开展对直属 学 学校（单位）党建工作调 研 研督查工作。七是印发 《 《关于开展廉洁学校创建 试 试点工作的通知》和《x x x 市廉洁学校创建试点工 作 作指标体系》，以“廉洁 教 教育、立德树人”为创建 主 主题，在全市广泛开展廉 洁 洁学校创建工 作。
2.针对“ 监 监督责任履行不够彻底” 的 的问题。一是健全制度机 制 制，出台《中共 xx 市教 育 育局党组党风廉政建设责 任 任追究办法(试行)》， 对 对责任追究的对象、情形 、 、 方式、程序等作出明 确 确规定。印发《市属高校 落 落实党风廉政建设监督责 任任检查考核办法》和《市 属 属高校落实党风廉政建设 监 监督责任检查考核实施细 则 则》，明确考核的 42 个 具 具体指标。二是加强履职 监 监督，开展 2015 年市 级 级预防腐败创新项目和廉 政 政风险防控项目检查工作 。
。对局机关政府采购、教 师 师培训项目招投标、《国 学 学经典 诵读读本》、德 育 育教师素质提升工程项目 情 情况进 行了重点检查。
对 对廉洁学校创建工作进行 调 调研指导，督促推动基层 廉 廉洁学校创建工作的开展 。
。三是加强作风监督，认 真 真开展解决群众身边的“ 四 四风”和腐败问题督查 工 工作。四是大力开展警示 教 教育，组织局机关处级干 部 部和直属学
校（单位）领 导 导班子成员 32 人参观四 川 川省法纪教育基地“锦江 监 监狱”。梳理全市教育系 统 统违纪违法典 型案例 3 0 0 个，编辑警示教育读本 《 《以案明纪 警钟长鸣》 ， ，制作警示教育片《防教 育 育之腐 拒权力之变》。
通 通过讲党课、观看警示教 育 育片、旁听市法院庭审案 件 件以及在国庆等节日向领 导 导干部发送廉政提醒短信 ， ，广泛开展党性党风党纪 教 教育、廉政警示教育。
五 五是积极开展“创铸树” 活 活动加强队伍建设。举办 全 全市教育系统纪检干部培 训 训班，对市属高校、直属 学 学校（单位）、派驻区（ 市 市）县教育局纪检组纪检 干 干部 46 人进 行培训。
设 设计发放《xx 市教育系 统 统纪检监察组织及干部队 伍 伍建设调查问卷》930 余 余份，形成了调研报告。
六是认真查处信访案件 。
。认真反思信访办理、纪 律 律审查中存在的问题。一 方 方面立足于加强自身学习 ， ，提高查信办案的业务能 力 力；另一方面坚持向市纪 委 委相关室请示、 汇报， 使 使信访案件的调查核实更 仔 仔细、更彻底，并运用好 监 监督执纪的“四种形态” ， ，严肃执纪、严格问责， 将 将纪律挺在前面。巡察组 移 移交案件线索 2 件，已全 部部办 结。巡察工作后免 职 职 1 人（同时给予行政降 级 级和党内严重警告处分）
， ，党内警告处分 2 人，诫 勉 勉谈话 5 人，约谈2 人。
(二 ) )党风廉政建设方面
1.针对“ 三 三重一大”决策制度未严 格 格落实的问题。一是修订 《 《中共 xx 市教育局党组 关 关于“三重一大”决策程 序 序有关规定》。进一步建 立 立健全“三重一大”主要 范 范围、决策程序、相关制 度 度及责任追究办法。二是 加 加强对资金调度使用情况 的 的监督，明确局机关 20 万 万元以上的资金使用，直 属 属学校（单位）100 万 元 元以上的重大投资安排， 均 均需通过局党组会审议。
2.针对 “ “重大工程项目监管责任 未 未严格履行”的问题。一 是 是制定 xx 市教育局政府 采 采购专家咨询小组相关管 理 理办法，认真做好政府采 购 购的咨询、论证工作。二 是 是严 格落实政府采购专 人 人负责制度，抓好政府采 购 购人员的专业培训工作。
三 三是严格执行《xx 市教 育 育局机关政府采购实施细 则 则》。强化对政府采购的 监 监督检查，进一步建 立 健 健全政府采购运行机制。
四 四是出台了《xx 市教育 局 局政府购买服务实施细则 （ （试行）》和《xx 市教 育 育局政府购买服务供应商 库 库管理细则（试行）》， 进 进一步规范 市教育局政 府 府购买服务行为。五是严 格 格执行《xx 市教育局合 同 同印章管理办法》，加强 对 对合同的规范管理。
3.针对“ 直 直属单位党风廉政建设问 题 题突出”的问题。一是严 格 格执行《直属学校（单位 ）
）内部审计暂行办法》， 已 已通过政府采购选聘会计 师 师事务所，对直属学校（ 单 单 位）开展财务收支审 计 计工作。二是严格预算约 束 束。加强对直属学校
（单 位 位）预算内发放工资、奖 金 金、补贴的监督管理。三 是 是召开落实党风廉政建设 “ “两个责任”集体 约谈 会 会，对直属学校（单位）
党 党组织主要负责人、纪委 书 书记（纪检委员）共 30 余余人进行集体谈话，组织 签 签订了《党风廉政建设监 督 督责任承诺书》，明确了 监 监督责 任、工作任务和 要 要求。四是健全直属学校 （ （单位）纪律检查组织， 各 各直属学校（单位）已配 齐 齐纪委书记和纪委委员 1 5 5 人，实现了纪检监察干 部 部队伍建设全覆盖，有 力 力促进了教育系统党风廉 政 政建设和反腐败工作。五 是 是召开 2015 年领导干 部 部述责述廉大会，将对巡 察 察问题的整改情况纳入领 导 导干部述责述廉内容。4 9 9 名领导干部作了大会或 书 书面述责述廉报告。六是 认 认真督促直属学校（单位 ）
）召开“三严三实”专题 民 民主生活会。对巡察中发 现 现的问题反思剖析，举一 反 反三，落实整改工作要求 。
。
（三 ）
）“四风”方面
1.针对形式主 义 义方面的问题。一是进一 步 步强化文件限额管理考核 。
。从“坚决减少发文数量 ” ”、“坚决提高公文质量 ” ”、“着力控制会议数量 ” ”、“着力控制会议时 间 间”、“着力控制会议经 费 费”、“公文流转日清周 结 结”、“评议通报严格逗 硬 硬”等 7 个方面进一步抓 好 好《xx 市教育局关于治 理 理“文山会海”的七项措 施 施》的落实。2015 年 ， ，局机关发文下降 33% ； ；“三公”经费预算下降 4 4.6%；公务接待费预 算 算下降
21.3%。二是 严 严格执行会议计划管理制 度 度和审批制度。大力提高 视 视 频会议系统和电子公 文 文报送系统的使用效益。
2.针 对 对“直属单位违规报销餐 饮 饮发票”的问题。局党组 认 认真抓好中央“八项规定 ” ”、省委省政府十项规定 及 及市委市政府实施办法的 贯 贯彻落实。一是在对直属 学 学校 （单位）财务内审 中 中，将对餐饮发票报销问 题 题作为检查重点，积极健 全全防治违规发放津补贴福 利 利、滥发钱物的长效机制 。
。二是认真开展公务用车 检 检查，对国庆节期间 局 机 机关公务用车定点集中停 放 放情况进行暗访，形成检 查 查工作报告，督促整改落 实 实。
3 . .针对“教育顽疾突出， 信 信访反映居高不下”的问 题 题。一是扎实开展解决发 生 生在群众身边的“四风” 和 和腐败问题专项治理，聚 焦 焦群众反映强烈的庸懒散 浮 浮拖、师德 失范、违规 收 收费、违规补课等七个方 面 面突出问题进行重点整治 。
。二是组织开展 2015 年 年普通高中规范办学行为 专 专项检查，并对问题实行 台 台账管理。三是建立治理 乱 乱 收费工作专项督导和 目 目标考核制度。严格落实 师 师德考核“一票否决”， 实 实行定期通报制度。
（四）领导 班 班子和干部队伍建设方面
1.针 对 对“贯彻执行民主集中制 不 不到位”的问题。一是完 善 善市教育局重大事项会前 酝 酝酿机制。多形式广泛开 展 展重大事项会前公开征求 意 意见，明确重要会议材料 提 提前送 达时间，充分开 展 展重大事项廉洁性评价。
二 二是建立督办通报制度。
增增加 oa 系统的督办功能 ， ，加强对领导批示、领导 交 交办重要工作的督办力度 ， ，实现对督办事项办理 过 过程的管理精细化、痕迹 化 化。三是强化目标考核， 将 将重要决策事项落实情况 纳 纳入对处室及单位负责人 年 年度考核内容，作为评优 评 评先的重要指标。
2.针对“选 人 人用人方面”存在的问题 。
。局党组严格落实《干部 任 任用条例》、省委“1+ 5 5”文件和市委“一个意 见 见、两个办法”，已开展 “ “干部档案问题”集中整 治 治，审核人事档案 114 份 份，清理任免材料 50 余 份 份，工资调整表、处级干 部 部提拔考察报告、年度考 核 核表等材料近 200 份。
开 开展“干部选任程序执行 问 问题”集中整治，拟制了 《 《xx 市教育局干部选拔 任任用简要工作流程》，严 格 格执行干部选拔任用工作 有 有关事项报告、干部选拔 任 任用纪实、“一报告两 评 评议”等干部选任监督制 度 度，认真解决在干部选拔 任 任用工作中存在的问题。
严 严格执行重要岗位轮岗制 度 度。参照《党政领导干部 交 交流工作规定》，按照“ 促 促进交流、优 化结构、 提 提升素质”的总体思路， 有 有序推进机关干部轮岗交 流 流工作，切实完善局机关 干 干部交流轮岗机制，对 7 个 个处室负责人进行轮岗、 调 调整。
( (五)组织纪律方面
针对“个别 领 领导干部未如实填报个人 有 有关事项”的问题，局党 组 组高度重视，严格按照《 领 领导干部个人有关事项报 告 告抽查核实结果处理办法 （ （试行）》和《关于组织 人 人事部门对领导干部进行 提 提醒、函询和诫勉的实施 细 细则》的规定，对 3 名同 志 志进行诫勉谈话，1 名同 志 志进行批评教育。
二、立足长效 ， ，持续深入健全问题整改 的 的体制机制
（一）认真抓好整改 后 后续工作。认真做好巡察 组 组反馈的每一道“必答题 ” ”，进一步健全问题、任 务 务和责任“三张清单”， 对 对照清单逐一销号、逐项 落 落实。对已经基本 完成 的 的整改任务，适时组织“ 回 回头看”，切实把巡察成 果 果用好、用足、用到位。
对 对需要长时间整改的任务 ， ，逐步建立长效机制，有 序 序组织有力推进。
（二）切实履 行 行监管职责。牢固树立“ 管 管行业必须管行风”的意 识 识，利用巡察整改这个展 现 现党风政风的平台，进一 步 步夯实主体责任，强化问 题 题导向，建立问题台账，
坚持零容忍的态度，将 “ “一岗双责”的要求和业 务 务工作同部署、同检查、 同 同落实、同考核，以真转 实 实改的实际行动促进作风 转转变和工作提升。
（三）健全机 制 制注重实效。紧紧抓住制 度 度建设这个根本，把整改 和 和建章立制结合起来，倒 查 查制度缺陷，扎紧制
度笼 子 子，积极探索建立具有 x x x 教育特色的廉政风险防
控体系，着力从源头上 消 消除“四风”和腐败问题 的 的滋生土壤，努力将巡察 成 成果转化为推动全市教育 科 科学发展的不竭动力。