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2022年度区委组织部城市基层党建品牌创建方案

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下面是小编为大家整理的2022年度区委组织部城市基层党建品牌创建方案,供大家参考。

2022年度区委组织部城市基层党建品牌创建方案

  一、整体情况

  X区辖X个街道办事处,X个社区(其中城市社区X个,村改居社区X个)。辖区面积X平方公里,户籍人口X万,常住人口X万。目前,全区共有基层党组织X个(其中,党(工)委X个,党总支X个,党支部X个),党员X名。

  (一)突出品牌创建,带动基层党建晋位升级

  以党建品牌创建为抓手,通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌,促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”,立足实际定方向。引导基层党组织围绕品牌核心理念,结合工作实际,按照“五有一高”标准(有名称、有主题、有理念、有内涵、有目标,品牌的群众认可度高),由区委组织部牵头,组织各基层党组织每年创建X-X个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”,各党(工)委每年至少培树X-X个特点鲜明、生命力强的党建品牌,同时,按照“优、良、一般”三个等次,对区属党(工)委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定,形成党建品牌资源库,力争通过X-X年的时间,在全区形成“一办一品牌一社一特色”的党建格局。二是“常规+特色”,把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么,就创建什么项目、打造什么品牌”的原则,突出党建品牌的个性和特色,对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目,集中力量、全面跟进、包装提质;
对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培育,保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了X等办事处党建品牌X个,X等社区党建品牌X个,区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌X个,X“功能性党小组”等学校党建品牌X个,打造了一批不同领域党建工作亮点,有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”,明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中,抓好创建工作的选题、申报、实施、督查四个环节,创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“五定”工作机制,完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准,实施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤,采取“跟踪式检查,手术式剖析,现场式反馈”的创建督查办法,解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前,已创建优秀党建品牌X个,在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报X余次,其中X等品牌多次被市级以上新闻媒体报道,X被中央电视台《文明中国行》栏目专题报道。四是“宣传+推广”,全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手,将品牌创建工作纳入年度目标责任考核,细化考核内容,强化考核结果的科学运用。对品牌创建成效进行先期评估,作为基层党组织评先评优重要依据,对确有亮点、初具经验的品牌,利用《X要闻》《X组工》等媒介,全方位宣传、推广品牌的成功经验和成效,建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度,形成党建品牌创建的长效机制,并以经验交流会、现场观摩会的形式在全区予以推广,以点带面扩大典型品牌的影响力,打造了一批拿得出、叫得响的党建精品,构建“一办一品牌一社一特色”的基层党建工作新局面。

  (二)开展“三集中”活动,助推“两新”党组织“双覆盖”

  通过明确“五个清楚”、区分“三大类别”、围绕“三类主体”,全面开展集中排查、组建、培训活动,确保“两新”组织实现“两个覆盖”。一是明确“五个清楚”,开展“集中排查”。按照属地管理、“谁主管谁排查”的原则,由区委组织部牵头,联合各办事处、集聚区、工商局、民政局等部门,对“两新”组织党建情况进行全面摸底,深入排查,做到经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人、未组建原因情况“五个清”,并登记造册。全区建立非公企业党组织X个,社会组织党组织X个,党的工作覆盖率达X%。二是区分“三大类别”,实施“集中组建”。按照“谁主管谁组建”“谁组建谁主抓”的原则,明确责任主体。集聚区负责组建先进制造业集聚区内的非公经济组织;
办事处负责组建集聚区外其他非公经济组织;
办事处、民政局、教育局等负责组建非公社会组织,通过单独建、联合建、挂靠建等形式,新组建非公企业党组织X个,社会组织党组织X个。三是围绕“三类主体”展开“集中培训”。以党组织书记、党务工作者、党建指导员为重点,按照“按需培训”的原则,采取专题讲座、经验交流、现场观摩、专题讨论以及开展“大家讲、共同学”等方式,组织对全区X名“两新”党组织党务工作者进行集中培训。

  (三)深化四项机制,进一步夯实基层基础

  作为全省县级以下“四项基础制度”建设试点城区,我们将其作为改进和加强党建工作的着力点和突破口来抓,按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路,积极探索,大胆实践,“四项基础制度”建设稳步推进、成效初显。一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点,健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”,建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”,注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”,在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法,健全了党员联系服务群众、民主监督等X项配套制度,把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节,使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意,先后解决公益性、社会性重大事项X件,涉及金额X万元;
二是以构建三级平台为关键点,健全矛盾调解化解机制。依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心(室)三级平台建设,建立健全了三调联动等X项制度,建成了区矛盾纠纷调处化解中心和法院诉调对接中心,形成了两个中心,十个业务单元的矛盾纠纷调处和诉调对接联动工作机制,各类矛盾纠纷上交率较以往同期下降了X%以上,各类纠纷基层有效调处化解率上升了X%。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点,健全便民服务机制。通过建强服务阵地、健全服务制度、创新服务模式,大力实施“社区达标创优活动三年规划”,加强养老服务中心和区、办事处、社区三级便民服务中心建设,把与群众密切相关的X余项服务事项纳入便民服务中心集中管理,建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等五大类X余项制度,制作X余块《便民服务指南》悬挂到居民小区,有效提高了服务群众、做群众工作的经常化、制度化水平,三级便民服务平台受理服务事项X万余件,办结率达到X%。四是以强化“监督执纪问责”为支撑点,健全党风政风监督检查机制。形成了以基层党风政风监督检查、责任追究、居务监督等工作制度和工作规程等为主要内容的“一套制度”,强化了抓主体责任和抓监督责任“两个责任”的落实,坚持强化权力公开、宣传教育、监督检查、责任追究的“四个强化”,绘制了基层党风政风监督检查流程图,进一步细化监督责任,规范监督程序。采取专项检查、走访座谈、民主评议等方式进行跟踪督查,不定期对全区基层党员干部履职尽责等情况进行明查暗访,从源头上预防干部不廉洁的问题发生,群众对党员干部的满意率明显提升。

  二、创新做法

  (一)推动“三社联动”试点工作,注重服务民生。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇,积极推动“三社联动”试点工作,累计投入X余万元,建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台,在全区X个城市社区全面实施,逐步形成了“以党的建设为引领,以公共服务为支撑,以三社联动为依托,以志愿者服务为载体”的具有X特色的社区服务体系。

  (二)科学设置党组织,注重党的工作覆盖。根据实际工作需要,灵活科学设置党的组织,目前全区X个社区共建立社区党委X个,党总支X个,党支部X个,建立片区党支部X个,楼栋党小组X个,初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架。同时,按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则,打破隶属界限,先后建立片区、产业和功能型党组织X余个,进一步扩大了党的组织和工作覆盖面。

  (三)开展“星级创评、分类定级”,注重“两新”发展。以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体,促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。制定下发《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》,明确星级评定的程序,科学确定星级等次。并将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合,抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节,推动创建活动的开展。去年X月份在企业自评、上级党工委初评的基础上,采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法,组织对X家“两新”党组织进行星级考核认定,在X年党建工作会议上对X家“两新”党组织分别命名为五星级、四星级、三星级“两新”党组织,并给予一定党建资金补助,进一步激发 “两新”党组织“星级创评”的热情。

  (四)打造开放式组织生活基地,注重党建创新。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,在严格落实组织生活制度的基础上,立足区域资源优势,建立了X个开放式组织生活基地,探索开发了以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目,开设X余个生活菜单,由基层党组织和党员自行点菜,组织部门按需配菜,充分满足基层党组织和党员的多样化需求。同时,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,通过实地参观、精品党课、案例分析、视频教育、重温入党誓词、座谈讨论、组织生活会、党员志愿服务等形式,让党员在参观教育中强化党性修养,在具体实践中提升服务意识,使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自X年X月份基地开放以来,先后有X批X余名党员参加了开放式组织生活。

  三、社区“大党委”工作

  为构建城市基层大党建工作格局,X区通过以抓基础、抓机制、抓平台,创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“三抓三创新”工作措施,在全区X个办事处成立“大党工委”,X个社区成立“大党委”,参与共驻共建单位党组织X个,吸纳兼职委员X个,实现了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。

  (一)抓基础,创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则,打破隶属界限,灵活设置党组织,实现社区内党组织联建。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组,形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上,形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等,建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等,形成功能型组织网络。目前,共建立片区党支部X个、楼栋党小组X个,纳入社区“大党委”管理的新经济社会组织党组织X个、特色党支部X个,形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。

  (二)抓机制,创新共驻共建模式。创新工作机制,积极与驻社区单位对接和互动,形成社区建设管理的合力。一是建立事务共商机制。建立社区“大党委”会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度,按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则,共同讨论决定辖区内有关重大问题。如X社区党委针对X单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项,与X集团等共建单位先后多次召开联席会议,协商完善工作方案,进行宣传发动,对选用材料和工程质量进行监督,确保惠民工程顺利完工。二是建立资源共享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求,签订双向协议书,通过契约式管理,使驻社区单位充分发挥在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势,促进共建单位资源和社区服务共享。如X党委推行了“1+N”共建模式,与市文化宫、X小学、X等X家驻社区单位签订了共建协议,明确了承诺事项,实现了资源共享。三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务群众等工作抓共建,年初各社区与驻社区单位党组织签订共建目标责任书,列出参与社区管理服务责任清单,共同抓好共建责任和承诺事项落实。X年,共研究解决共驻共建问题X个。四是建立成效共评机制。由社区“大党委”牵头,围绕共驻共建工作开展情况、承诺事项完成情况,对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定,共同开展创先争优、先进联评。

  (三)抓平台,创新服务管理载体。积极为共建单位党组织发挥作用提供“舞台”,强化社区“大党委”的服务功能。一是实行服务“项目化”管理。社区“大党委”在广泛征求群众意见建议的基础上,确定了符合社区实际、党员群众期盼的服务项目,驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式,不断拓展和完善社区服务体系。如X有限公司党支部在X社区领办敬老助残服务项目,逢年过节到社区孤寡老人家中慰问,对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。二是实现在职党员联管。推行“一家三站”管理模式,建立社区“党员之家”,下设自管党员活动站、在职党员管理站和党员志愿者工作站,对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“双重管理”、党员志愿者实行“星级管理”,组织党员认领服务项目、明岗定责,促进在职党员联系服务群众常态化、长效化。例如:X社区党总支组织区法院和第二中医院在职党员,义务为社区居民提供法律援助和健康知识讲座;
X社区党委组织东方医院、市五中、X银行等单位在职党员,宣传家庭美德与防诈骗知识,开展免费义诊,赠送常用药品等活动,受到了群众的一致好评。三是创新服务管理模式。充分利用驻社区单位党组织丰富的资源,与社区党员群众的需求和期盼相结合,建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式,探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。如X社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”,参与在职党员X名,根据党员志愿者的特长制成服务菜单,方便社区群众根据需要选择,形成了一条清晰完整的志愿服务链条。同时,社区“大党委”对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进事迹进行表彰和宣传,建立激励机制,有效促进了社区“大党委”共驻共建活动的开展。

  四、推动工作力量向社区下沉

  一是抓好班子建设。按照“三强两好一满意”要求,选优配强社区班子尤其是党组织书记,建立社区后备干部队伍,并为X个城市社区配备负责社区党建工作的专职副书记,统筹抓好社区干部“选、育、用、管”等工作。二是创新服务模式。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇,积极推动“三社联动”试点工作,累计投入X余万元,建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台,在全区X个城市社区全面实施,逐步形成了“以党的建设为引领,以公共服务为支撑,以三社联动为依托,以志愿者服务为载体”的具有X特色的社区服务体系,为党员群众提供“一站式”服务。三是深化在职党员进社区活动。实施“三四五”工作法,做到组织党员“三步骤”、开展服务“四模式”、考核党员“五评议”,引导在职党员到社区为群众服务,推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用,先后开展志愿者服务活动X余次,服务群众X余人。

  建议:扎实推进“三社联动”试点工作,创新“四位一体”服务体系,提升社会服务的层次和水平。

  五、以标准化引领规范化

  一是规范基层组织建设。编印《X区基层服务型党组织建设“X+X”工作法制度汇编》,建立健全以“民主科学决策机制、区域化党建机制、工作保障机制”和“创新服务模式”为主要内容的基层服务型党组织建设“1+X”工作法;
编印《X区非公有制经济组织党建工作指南》,进一步提高“两新”组织党建工作规范化、标准化、科学化水平,为全区基层党组织规范化建设提供有益启示和借鉴。二是严格党员管理。严格落实基层党组织“三会一课”民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等制度,印发《X区党员领导干部民主生活会制度》《X区基层组织生活会制度》,让组织生活在基层正常起来、认真起来、严肃起来,增强党员意识,提高党性修养。三是创新组织生活模式。印发《关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知》,确定每月的第一个周二为“固定组织生活日”;
依托现有资源,打造办事处、社区、“两新”组织、机关、学校等各具特色的开放式组织生活基地,创新组织生活载体,丰富组织生活内容,增强组织生活吸引力。区级两个示范性开放式组织生活基地自X年X月建成以来,先后接待X余个基层党组织、X余名党员参加开放式组织生活。

  建议:将总结出的好经验、好做法用制度的形式固定下来,在全区进行推广。

  六、划小治理单元

  X区按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则,划小治理单元,打破隶属界限,灵活设置党组织。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组,形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上,形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等,建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等,形成功能型组织网络。目前,共建立片区党支部X个、楼栋党小组X个,纳入社区“大党委”管理的新经济社会组织党组织X个、特色党支部X个,形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。

  建议:合理配置资源、科学灵活设置党组织

  七、推进园区、商务楼宇、商圈市场等基层党建工作

  以开展“五个一”主题活动为重要抓手,以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体,推进我区园区、商务楼宇、商圈市场等基层党建工作。一是确保应建尽建。坚持因企制宜,分别采取单独建、联合建、挂靠建等形式建立党组织。对党员人数超过3名,同时具备建立党组织条件的,建立“两新”组织党支部;
对党员人数少于X名,或者不具备建立党组织条件的,从上级机关党员干部中选派党建工作指导员,指导企业开展党建工作。二是成立党群服务中心。依托产业集聚区服务中心建立党员综合服务中心,根据万达广场周边形成大商圈的特点,组建成立万达商圈党群服务中心,为党员群众提供“一站式”服务,探索党建引领与企业发展、企业发展与服务社会之间的互动共赢模式。三是示范带动促提升。创建“两新”党建示范点,抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节,完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准,帮助园区、商圈等领域“两新”党组织党建示范点理清思路、解决问题,发挥示范带动作用。X年度,X大学科技园发展有限公司党总支被命名为“三星级”党总支。

  建议:继续加大排查力度,因地制宜,灵活采取单独建、挂靠建、联合建等形式,组建“两新”党组织,确保党的组织和工作双覆盖。

  八、加强社区工作人才队伍

  建好“三支队伍”,加强社区工作人才队伍储备。一是抓好党组织书记队伍建设。按照“三强两好一满意”要求,选优配强基层党组织书记,每个社区建立X-X人的后备干部队伍建设,统筹抓好党组织书记“选、育、用、管”等工作。二是抓好党务工作者队伍建设。调整充实办事处、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党务工作者队伍,增强抓基层党建工作力量。三是抓好党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,严把入口、畅通出口,严格落实“双推双评三全程”制度,不断提高党员队伍整体素质,优化党员队伍结构。严格党员教育管理,严肃党内组织生活,加大党内关怀力度,加强党员志愿者队伍建设,打造优秀党员队伍。

  建议:加大对社区工作人员培训力度,提高业务能力,拓展社区干部发展空间。

  九、发挥党员志愿者服务队伍

  一是创新志愿服务载体。充分利用社区丰富的资源,与社区党员群众的需求和期盼相结合,建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式,探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。如青岛路一社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”,参与在职党员X名,根据党员志愿者的特长制成服务菜单,方便社区群众根据需要选择,形成了一条清晰完整的志愿服务链条。二是打造志愿服务品牌。为引导志愿服务活动持久、扎实开展下去,打造志愿服务特色品牌,各社区探索建立了志愿者工作站,努力推动让志愿服务真正的实现生活化、常态化、便民化,增强志愿服务活动的生命力和内在活力。如重庆路办事处“党旗下的邻里情”系列志愿服务活动已连续举办X届,“百家宴”连续举办X年,爱心义卖、结对帮扶等活动持续开展,“党旗下的邻里情”已成为办事处志愿服务活动的响亮品牌。三是加强志愿服务引领。为加强党组织对志愿服务活动的引领,形成志愿服务合力,X年年初,武汉路社区党委将文化、体育、绘画、书法、民间传统艺术爱好者等志愿队伍组织起来,成立了“和乐之家”志愿服务队伍,并进行备案登记,成立了党支部。

  建议:积极开拓思路,创新工作方法,引导党员志愿者服务队和社会组织,根据党员群众新的意愿和需求,为党员群众提供个性化、多样化服务。

 



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