如何抓好园区非公企业党建?
如何抓好园区非公企业党建?
近年来，随着非公有制经济快速发展，在经济社会发展中的比重和作用不断提升，而各省的非公企业党建工作也在不断探索过程中总结经验，形成了不同领域各具特色的党建品牌案例。在这些党建工作的经验总结案例中，不仅有对非公企业宏观的总结，还有对某一地区、某一领域微观的关注。今天，让我们一起来看看江苏省在园区党建工作的探索上有怎样的亮点吧
核心提示
经济功能园区是非公有制企业高度集聚的区域，也是推动经济发展的重要基础。近年来，随着产业不断集聚，南京园区经济快速发展，形成各类开发园区31个，入驻非公企业超过10万家，园区已经成为南京市经济发展的增长极、对外开放的主阵地、高新产业的集聚区、创业创新的前沿区。经济新常态下，加强和改进这一领域的党建工作，不仅可以有效保证非公企业健康发展，对于进一步巩固党的执政基础、推动党委政府中心工作落实，也具有重大现实意义。在众多园区中，位于江苏省南京市河西新城区的南京新城科技园大力发展新兴产业，积极开展党建工作探索实践，形成了一些做法和经验。
南京新城科技园于2003年经南京市人民政府批准成立，园区内非公企业共3200多家。为加快非公企业党建发展，建邺区以南京新城科技园为研究对象，认真学习借鉴国内一流经济功能园区在非公有制企业党建工作方面的成功经验，对非公企业党建工作的探索与实践、面临的挑战和问题进行深入调研分析，提出具有针对性、操作性和推广性的对策建议。
实践探索
南京新城科技园党工委下辖非公企业党组织53个，其中党委3个、党总支3个、党支部47个，共有非公企业党员2079名。新城科技园党员群体特点极为明显：一是平均年均小，多为高校入党的优秀学生;二是学历高，超过98%为本科以上学历;三是个性独立、时尚活跃、自我意识强、价值观波动较大;四是对党的光辉历程认知不够深入。基于以上特点，新城科技园党工委在非公企业党建工作上主要进行了以下探索与实践。
●党建引领工会群团建设，与企业文化有机融合，强化基层支部政治属性。新城科技园建立了党工委书记主抓、工委委员分片负责的非公党建工作制度，每个工委委员定点联系5个以上非公企业支部。党工委通过定期讲党课送服务、党员示范岗挂牌、党支部书记年度述职评议等方式，指导企业基层支部强化政治属性。
●党建推动科技创新创业，助力企业健康发展，强化基层支部服务功能。新城科技园以企业党支部为主体，围绕助力企业健康发展，开展科技创新创业竞赛、岗位业务技能比拼、文化公益活动等系列特色党建工作，积极引导非公企业支部把自身工作与党员成长、企业发展紧密结合。
●党建带动员工素质提高，促进企业形象提升，强化基层支部先锋作用。为加强党企联系，新城科技园在企业负责人中确定党建联系领导、在企业人力资源部设立党建联系岗，不断加强党建基础工作。在党员发展过程中，园区党工委严格把关，在积极分子推优、预备党员发展、预备党员转正等三个环节，推行理论测试、现场答辩和工
委会票决机制。
近几年来，随着非公企业入园数量和党员转入数量的爆发式增长，新城科技园在工作推进中还存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：
●园区党建的组织覆盖率亟待提升。新城科技园共有非公企业3200多家，目前只单独建立了53个非公企业支部，单独组建率较低，主要原因包括小微企业众多，绝大多数不具备单独组建的标准;其次，企业不稳定，建立支部很可能面临企业变动的风险;另外，不少党员更愿意把党组织关系放在居住地社区，从而导致企业不具备单独组建条件。
●非公企业党建人才队伍薄弱。新城科技园虽然有的非公企业党支部书记表现突出，但总体上呈现出流动快、新手多、激励少的特点，人才因素成为制约非公企业党建发展的瓶颈。
建议与对策
功能园区非公企业党建工作，是基层党建工作的当务之急。为此，建邺区将针对经济功能园区非公企业党建实际，组织实施“双融双提”工程，即推动组织融合，提升党组织影响力;推动工作融入，提升企业发展力。为保障“双融双提”工程顺利实施，建邺区将重点从区级层面和功能园区层面强化综合保障。
●在区级层面，施“一园多委多中心”方案，为经济功能园区提供政策支撑。
组建企业党委，在园区党工委下设企业党委，推广园区党工委副书记分管，企业党委主办的非公企业党建工作机制。企业党委委员一般由非公企业党组织负责人担任，以利于非公企业党组织共同参与园区党建工作，非公企业党组织数量较多的园区，可按行业或产业园分设多个企业党委。
建设非公企业党群服务中心，在非公企业集聚的片区、楼宇建设企业党群中心，作为企业党委工作的平台。同时，企业党群中心推进“党工团”工作一体化推进机制，为党员提供组织档案托管服务，为企业员工提供权益保障服务，为青年员工提供多样化的培训、社交服务，通过固化服务内容、标准和程序不断提升管理服务水平。
落实财政保障，统筹考虑非公企业数量、非公企业党组织数量和党员数量，在财政年度预算中设立非公有制企业党建工作专项资金。同时，加大对从事非公企业党建工作人员的考核、培养和使用力度，表现优秀的公务员优先提拔使用。
●在功能园区层面，落实好组织覆盖、人才培养、队伍建设和基础保障等四项职责，全面促进园区党建工作环境优化。
落实组织覆盖职责，着力提高非公企业党组织数量。在为数众多小微企业，由园区牵头通过联合支部、楼宇支部等方式，推动非公企业党群组织应建尽建。
落实人才培养职责，着力强化非公企业党务工作者素质。通过园区和非公企业协议书、备忘录等形式，明确基层支部书记每年至少有3个工作日的培训时间，并由园区提供一定的工时补偿。
落实队伍建设职责，着力改善非公企业党组织结构。单独建立党组织的非公企业，不断推动企业高管担任党组织成员;拟成立党组织的企业，建议由高管以上人员担任书记，或由党员工会主席兼任党组织书记;已成立党组织的企业，书记不是出资人的，可推动党组织书记通过合法程序兼任工会主席，以利于统筹开展党建、工建工作。
落实基础保障职责，着力做好党企工作衔接。重点在100人以上或税收排名靠前的非公企业做好党建工作的沟通和互动。建立园区党工委与非公企业人资部固定沟通渠道，党组织书记劳动合同变更、解除或终止前应向园区党工委备案。